
Tento článok poskytuje komplexný prehľad o výpočte príspevku na opatrovanie pre spoločne posudzovanú osobu, podmienkach nároku a ďalších dôležitých aspektoch. Cieľom je poskytnúť jasné a zrozumiteľné informácie pre všetkých, ktorí sa o túto problematiku zaujímajú, od laickej verejnosti až po odborníkov.
V slovenskom systéme sociálnej pomoci existuje rozsiahly systém dávok a príspevkov určený na pomoc rôznym skupinám obyvateľstva v núdzi. Medzi tieto skupiny patria aj osoby s ťažkým zdravotným postihnutím (ŤZP), pre ktorých je k dispozícii niekoľko foriem podpory, vrátane peňažného príspevku na opatrovanie. Sociálna pomoc štátu sa poskytuje v zmysle zákona NR SR č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona NR SR č. 448/2008 o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní v znení neskorších predpisov.
Peňažné príspevky na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia (ZŤP) sú dávkami sociálnej pomoci, ktoré upravuje zákon. Tento zákon pozná až 17 druhov jednorazových aj opakovaných príspevkov. Je však dôležité zdôrazniť, že na priznanie a poskytovanie týchto príspevkov neexistuje právny nárok. Príspevok je možné priznať a poskytovať len v prípade splnenia všetkých podmienok stanovených zákonom.
Príspevok na opatrovanie sa poskytuje osobe, ktorá opatruje osobu s ŤZP staršiu ako šesť rokov. Poskytuje sa rodičom alebo osobe, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu, osobe, ktorú súd určil za opatrovníka osoby s ŤZP, ďalej napríklad starému rodičovi, súrodencovi, či švagrovi alebo švagrinej. Rovnako ho možno poskytnúť osobe, ktorá opatruje osobu s ŤZP a býva s ňou, tzn. má trvalý alebo prechodný pobyt v mieste trvalého pobytu osoby s ŤZP, alebo táto má prechodný pobyt v mieste trvalého bydliska osoby, ktorá ju opatruje.
Peňažný príspevok na opatrovanie nemožno poskytnúť, ak sa fyzickej osobe s ŤZP poskytuje peňažný príspevok na osobnú asistenciu, alebo ak sa tejto fyzickej osobe poskytuje opatrovateľská služba viac ako osem hodín mesačne, týždenná pobytová sociálna služba alebo celoročná pobytová sociálna služba.
Prečítajte si tiež: Denný vymeriavací základ a nemocenské
Konanie o priznanie peňažného príspevku sa začína na základe písomnej žiadosti. Žiadosť o priznanie peňažného príspevku sa podáva písomne na úrade práce príslušnom podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Nárok na príspevok si oprávnená osoba môže uplatniť aj žiadosťou podanou elektronickými prostriedkami a podpísanou zaručeným elektronickým podpisom oprávnenej osoby. Žiadosť je možné zaslať elektronicky pomocou formulára zverejneného na portáli slovensko.sk alebo je možné podať listinne - poštou alebo osobne na úrade práce, sociálnych vecí a rodiny podľa miesta trvalého pobytu žiadateľa. Žiadosť nie je spoplatnená. Pre zaslanie žiadosti je potrebný elektronický občiansky preukaz s čipom (eID).
Pozor, existujú dve rôzne tlačivá - jedno pre žiadateľov, ktorí poberajú dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia, a druhé, pre tých, čo tieto dávky nepoberajú. Ako vyplniť žiadosť o poskytnutie peňažného príspevku na opatrovanie a so všetkými potrebnými písomnosťami, ktoré vyžaduje zákon, vám najlepšie poradia priamo na úrade, kde sa chystáte žiadosť podať.
Po podaní žiadosti rátajte s tým, že stav opatrovanej osoby zhodnotí posudkový lekár úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, ale aj sociálny pracovník úradu. Komplexný posudok, ktorý takto vznikne, je jedným z podkladov pre rozhodnutie o pridelení príspevku.
„Lekárska posudková činnosť zahŕňa posudzovanie a hodnotenie zdravotného stavu, určenie miery funkčnej poruchy a pokiaľ je fyzická osoba posúdená ako fyzická osoba s ŤZP (pri stanovení miery funkčnej poruchy najmenej 50 %) aj posudzovanie sociálnych dôsledkov jej ťažkého zdravotného postihnutia a posudzovanie jednotlivých druhov odkázanosti, vrátane odkázanosti na opatrovanie,“ vymenúva Marianna Šebová z ÚPSVaR.
Podkladom na rozhodnutie je komplexný posudok. Ak sa osoba podľa lekárskeho posudku nepovažuje za osobu s ŤZP, je lekársky posudok podklad na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu. Ak je podkladom na rozhodnutie o peňažnom príspevku na kompenzáciu komplexný posudok, lehota na jeho vypracovanie je 60 dní od začatia konania a lehota na vyhotovenie rozhodnutia je 30 dní od vyhotovenia posudku. Ak nemôže príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vzhľadom na okolnosti prípadu rozhodnúť v lehote, môže Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny predĺžiť lehotu na rozhodnutie najviac o 30 dní.
Prečítajte si tiež: Dôchodky a rómska komunita
Tatra banka informuje, že treba počítať s tým, že peniaze zrejme neobdržíte tak skoro. Samotné rozhodovanie úradu o pridelení príspevku sa môže natiahnuť aj na štyri mesiace. Na vypracovanie komplexného posudku má úrad 60 dní, na rozhodovanie ďalších 30. Táto lehota sa v prípade komplikácií môže ešte predĺžiť o najviac 30 dní.
Poskytovanie peňažných príspevkov na kompenzáciu ŤZP závisí aj od výšky príjmu a majetku fyzickej osoby s ŤZP. Pri zisťovaní výšky príjmu osoby s ŤZP sa započítavajú, okrem jej príjmu, aj príjmy spoločne posudzovaných osôb, ktorými sú napríklad manžel alebo manželka osoby s ŤZP, rodičia, ktorí žijú s touto osobou v spoločnej domácnosti, ak je osoba s ŤZP nezaopatrené dieťa.
Príjem osoby s ŤZP, ktorý sa zisťuje na účely peňažných príspevkov, sa potom určí tak, že súčet všetkých príjmov osôb posudzovaných spoločne sa vydelí počtom týchto osôb (teda osoba s ŤZP a ostatné spoločne posudzované osoby).
Príklad: Osoba s ŤZP žije iba s manželom. Jej priemerný mesačný príjem je 777 €, priemerný mesačný príjem jej manžela je 333 €. Príjem osoby s ŤZP, ktorý sa zisťuje na účely peňažných príspevkov, je (333 + 777) /2 = 555 € mesačne.
Príjem sa zisťuje ako priemerný mesačný príjem za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom fyzická osoba požiadala o peňažný príspevok na kompenzáciu. Takto zistený príjem sa prehodnocuje jeden krát za rok pri opakovaných peňažných príspevkoch. Pri určitej výške príjmu fyzickej osoby s ŤZP sa peňažné príspevky na kompenzáciu neposkytnú vôbec alebo sa poskytnú v nižšej sume.
Prečítajte si tiež: Ako sa počíta invalidný dôchodok z Británie?
Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €. Toto pravidlo platí pre všetky peňažné príspevky na kompenzáciu.
Konkrétne sumy príjmu sú uvedené nižšie pri jednotlivých príspevkoch. Čo sa týka majetku, musí osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, a osoba s ŤZP preukázať na určenom tlačive (vyhlásenie o majetku fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, alebo fyzickej osoby s ŤZP - tlačivo je prílohou 15 k zákonu č. 447/2008 Z.z.), či hodnota jej majetku je vyššia ako 39 833 eur. Za majetok sa považujú hnuteľné a nehnuteľné veci vo vlastníctve osoby, ktorá žiada o príspevok, alebo osoby s ŤZP, spolu s peňažnými úsporami v čase podania žiadosti. Za hodnotu majetku sa považuje iba podiel majetku, ktorý pripadá na posudzovanú osobu.
Za majetok sa nepovažuje nehnuteľnosť, ktorá sa užíva na trvalé bývanie, poľnohospodárska či lesná pôda, ktorú využíva pre vlastnú potrebu, hnuteľné veci ako nevyhnutné vybavenie domácnosti, ošatenie, obuv, alebo veci, na ktoré sa poskytla jednorazová dávka v hmotnej núdzi alebo peňažný príspevok na kompenzáciu. Za majetok sa tiež nepovažuje osobné motorové vozidlo, ktoré osoba vlastní a využíva na individuálnu prepravu z dôvodu ŤZP. Na priznanie príspevku nesmie hodnota majetku prekročiť uvedenú sumu 39 833 eur.
K žiadosti sa teda prikladá vyhlásenie o majetku, ako aj potvrdenie o príjme osoby s ŤZP a spoločne posudzovaných osôb za predchádzajúci kalendárny rok. To znamená, že sa spoločne posudzuje príjem nezaopatreného dieťaťa a príjem jeho rodičov, ktorí s ním žijú v domácnosti. Príjem osoby s ŤZP sa potom určí tak, že sa sčítajú príjmy všetkých posudzovaných osôb a táto hodnota sa vydelí počtom posudzovaných osôb. Na účely posudzovania sa zisťuje priemerný mesačný príjem za kalendárny rok, ktorý predchádzal roku, v ktorom sa žiada o peňažný príspevok. Takýto príjem sa potom pri opakovaných peňažných príspevkoch prehodnocuje vždy v júli a platí do konca júna nasledujúceho roka.
Výška príspevku pre osobu, ktorá opatruje jednu osobu s ŤZP, predstavuje mesačne 111, 32% sumy ŽM (t.č. 211, 32 €) a 148,42% sumy ŽM (t.č. 281, 75 €), ak opatruje súčasne dve a viac osôb s ŤZP. Ak opatruje osobu s ŤZP, ktorej sa poskytuje denná pobytová sociálna služba alebo navštevuje školu na viac ako 20 hodín týždenne, predstavuje výška príspevku 98,33% sumy ŽM (t.č. 186, 65 €). Ak za týchto podmienok opatruje dve a viac osôb s ŤZP, je výška príspevku 139,15% sumy ŽM (t.č. 264, 14 €). Ak opatruje osobu, ktorej sa poskytuje denná pobytová sociálna služba alebo navštevuje školu na viac ako 20 hodín týždenne, a zároveň osobu, ktorej sa denná pobytová služba neposkytuje alebo sa poskytuje najviac 20 hodín týždenne, predstavuje príspevok 144,71% sumy ŽM (t.č. 274, 70 €).
Osobe, ktorá poberá starobný, predčasný starobný dôchodok, invalidný dôchodok z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70% , výsluhový dôchodok alebo invalidný výsluhový dôchodok, sa poskytuje pri opatrovaní jednej osoby príspevok vo výške 46,38% sumy ŽM (t.č. 88, 05 €), pri opatrovaní dvoch a viacerých osôb vo výške 61,22% sumy ŽM (t.č. 116, 22 €).
Ak je príjem osoby s ŤZP vyšší ako 1,4 násobok sumy ŽM (t.č. 265, 76 €), výška príspevku sa zníži o sumu, ktorou príjem osoby s ŤZP prevyšuje príspevok. Ak je osobou s ŤZP nezaopatrené dieťa, príspevok na opatrovanie sa zníži o sumu, ktorou príjem osoby s ŤZP prevyšuje trojnásobok sumy ŽM (569,49 €).
Príspevok sa môže zvýšiť o 49,80 € mesačne, ak je opatrovanou osobou nezaopatrené dieťa (jedno alebo viac) a osoba, ktorá ho opatruje, nemá príjem zo zamestnania a nepoberá dávky dôchodkového poistenia alebo dávky výsluhového zabezpečenia. Príspevok sa poskytuje aj vtedy, ak osoba, ktorá opatruje osobu s ŤZP, má zamestnanie, avšak jej mesačný príjem nemôže prekročiť dvojnásobok sumy ŽM (t.č. 379,86 €).
Ak bol poskytnutý neprávom alebo jeho poskytovanie prestalo plniť svoj účel, alebo ak príslušný úrad práce zistí nedostatky závažného charakteru týkajúce sa kvality a rozsahu pomoci vykonávanej pre osobu s ŤZP, či v prípade, ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na trvanie nároku na peňažný príspevok na opatrovanie (napríklad ak osoba s ŤZP po opätovnom prehodnotení zdravotného stavu už nie je osobou s ŤZP alebo hodnota majetku osoby s ŤZP je vyššia ako 50 000 eur), dňom smrti fyzickej osoby, ktorej bol poskytoval peňažný príspevok na opatrovanie.
Životné minimum je definované zákonom č. 601/2003 Z. z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov a predstavuje spoločensky uznanú minimálnu hranicu príjmov fyzickej osoby, pod ktorou nastáva stav jej hmotnej núdze. Suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu je 185,19 € mesačne. Pre ďalšiu spoločne posudzovanú plnoletú fyzickú osobu je to 129,18 € mesačne a pre nezaopatrené dieťa 84,52 € mesačne.
Sumy životného minima sa upravujú vždy k 1. júlu bežného kalendárneho roka na základe koeficientu rastu čistých peňažných príjmov na osobu alebo koeficientu rastu životných nákladov nízkopríjmových domácností, a to tým koeficientom, ktorý je nižší. Tieto údaje poskytuje Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny SR Štatistický úrad SR.
V prípade, že je príbuzný podľa komplexného posudku odkázaný na osobnú asistenciu, vykonáva sa na základe písomnej zmluvy. Úlohou osobného asistenta je pomáhať osobe s ŤZP pri stanovených činnostiach v rozsahu najviac 10 hodín denne.
Príspevok na osobnú asistenciu (ďalej OA) sa poskytuje od 6. do 65. roku života osoby s ŤZP. Po 65. roku sa tento príspevok poskytuje tiež, no iba vtedy, ak sa osobe s ŤZP poskytoval už aj pred dovŕšením 65. roku. Nemožno ho poskytovať, ak sa osobe s ŤZP poskytuje príspevok na opatrovanie alebo opatrovateľská služba. Ročný rozsah hodín OA, na ktoré má osoba s ŤZP nárok, sa uvádza v komplexnom posudku.
Podľa novely zákona č. 447/2008 platnej od 1.7.2011 sa zvýšila ochrana príjmu osoby s ŤZP z trojnásobku na štvornásobok násobok sumy životného minima (od 1.7.2011 predstavuje výška životného minima 189,83 eur mesačne). Ak príjem osoby s ŤZP prekročí štvornásobok sumy životného minima, odpočíta sa od príjmu osoby s ŤZP štvornásobok sumy životného minima. Ak je tento rozdiel nižší ako rozsah OA, ktorý sa priznal osobe s ŤZP, výška príspevku na OA sa rovná rozdielu týchto dvoch súm. Ak je rozdiel týchto dvoch súm vyšší ako rozsah OA, ktorý sa priznal osobe s ŤZP, peňažný príspevok na osobnú asistenciu sa neprizná. Sadzba na jednu hodinu OA predstavuje 1,39% sumy životného minima, čo je v súčasnosti 2,64 eur na hodinu.
Osobným asistentom rodiča nemôže byť rodič, ani osoba, ktorá prevzala dieťa do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov na základe rozhodnutia súdu, alebo osoba, ktorú súd určil za opatrovníka. Ostatní rodinní príslušníci (napríklad starí rodičia či súrodenci) môžu byť osobným asistentom dieťaťa do dosiahnutia jeho plnoletosti, avšak v rozsahu najviac 4 hodín denne (t.j. 1460 hodín ročne), ak má osoba s ŤZP takýto počet hodín priznaný pri vymedzených činnostiach z prílohy č. 4 k zákonu č. 447/2008, ktorými sú vstávanie, líhanie, polohovanie, osobná hygiena (umývanie, kúpanie, česanie, holenie, úprava nechtov, mejkap, vyprázdňovanie čriev a mechúra), obliekanie, vyzliekanie, podávanie liekov, pomoc pri akútnom ochorení.
Rodič môže vykonávať osobnú asistenciu svojmu dieťaťu potom, ako dosiahlo osemnásť rokov, a síce najviac 4 hodiny denne (t.j. 1460 hodín ročne) a len pri činnostiach z prílohy č. 4 k zákonu č. 447/2008 (spomenutých vyššie). Obdobne platí ako pri ostatných rodinných príslušníkoch, že ak má osoba s ŤZP nárok na viac hodín OA ako 1460 aj pri iných činnostiach a tieto sú uvedené v posudku, tak pre tieto činnosti je potrebné nájsť iného osobného asistenta/osobných asistentov.
Osobným asistentom dieťaťa s autizmom môže byť okrem vyššie spomenutých rodinných príslušníkov aj iná plnoletá osoba spôsobilá na právne úkony, pričom rozsah OA je najviac 10 hodín denne. Nie je potrebná žiadna špeciálna kvalifikácia. Rodiny si osobných asistentov väčšinou nájdu sami, prípadne s pomocou svojich známych alebo prostredníctvom rodičovských skupín a združení. Fungujú však aj agentúry, ktoré vedia rodine poskytnúť asistenta podľa jej potrieb. Osobný asistent vykonáva svoju činnosť na základe zmluvy uzavretej medzi rodičom dieťaťa s ŤZP ako jeho zástupcom a osobným asistentom.
Okrem príspevku na opatrovanie a osobnej asistencie existuje množstvo ďalších foriem sociálnej pomoci, ktoré môžu osoby s ŤZP a ich rodiny využiť. Medzi ne patria napríklad:
Dňom 1. júla 2023 nadobudlo účinnosť Opatrenie Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 220/2023 Z.z. Sumy opakovaných peňažných príspevkov na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia sú od 1. júla 2023 vyššie.
Opakované peňažné príspevky na kompenzáciu sa vyplácajú mesačne pozadu, preto boli poberateľom vyplatené vo zvýšených sumách až v mesiaci august 2023.