Zápis UPJŠ: Splnomocnenie a Podmienky Účasti vo Verejnom Obstarávaní na Príklade Rekonštrukcie Sociálnych Zariadení

Tento článok sa zaoberá problematikou splnomocnenia a podmienok účasti vo verejnom obstarávaní na konkrétnom príklade rekonštrukcie sociálnych zariadení na Univerzite Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach (UPJŠ). Cieľom je poskytnúť komplexný pohľad na legislatívne požiadavky a praktické aspekty spojené s účasťou na verejnom obstarávaní.

Rekonštrukcia Sociálnych Zariadení na UPJŠ: Konkrétny Príklad

Univerzita Pavla Jozefa Šafárika v Košiciach, konkrétne Študentské domovy a jedálne UPJŠ, plánuje rekonštrukciu sociálnych zariadení na Medickej ulici. Predmetom zákazky je rekonštrukcia sociálnych zariadení v obytných bunkách, kde sa rozdelia existujúce sociálne zariadenia, ktoré slúžia ubytovaným v štyroch izbách, na sociálne zariadenia pre dve izby. Zahŕňa zhotovenie nových toaliet a kúpeľní, stavebne oddelených, ktoré budú užívať ubytovaní len v dvoch izbách.

Podmienky Účasti týkajúce sa Osobného Postavenia Uchádzača

Uchádzač o verejnú zákazku musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia, ktoré sú definované v § 26 ods. 1 zákona č. 25/2006 Z.z. o verejnom obstarávaní. Preukazuje sa to predložením dokladov podľa § 26 ods. 2 zákona č. 25/2006 Z. z. spôsobom podľa § 128 ods.3 zákona o verejnom obstarávaní, predložením originálnych dokladov alebo ich úradne osvedčených fotokópií.

Požadované doklady:

• Výpis z registra trestov: Výpis (výpisy) z registra trestov alebo rovnocenný doklad vydaný príslušným súdom alebo správnym orgánom v krajine sídla uchádzača, nie starší ako tri mesiace, za všetky osoby, ktoré predstavujú štatutárny orgán uchádzača. Týmto sa preukazuje, že uchádzač ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu nebol právoplatne odsúdený za trestné činy ako korupcia, poškodzovanie finančných záujmov EÚ, legalizácia príjmu z trestnej činnosti, založenie, zosnovanie a podporovanie zločineckej alebo teroristickej skupiny, alebo za trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním.

• Potvrdenie o absencii konkurzu/reštrukturalizácie/likvidácie: Potvrdenie príslušného súdu alebo rovnocenný doklad, nie starší ako tri mesiace, preukazujúce, že na uchádzača nebol vyhlásený konkurz, nie je v reštrukturalizácii, nie je v likvidácii, ani nebolo proti nemu zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku alebo zrušený konkurz pre nedostatok majetku.

  Prečítajte si tiež: Práva a povinnosti počas PN

• Potvrdenie o bezdĺžnosti voči zdravotnej poisťovni: Potvrdenie (potvrdenia) príslušnej zdravotnej poisťovne (poisťovní), nie staršie ako tri mesiace, preukazujúce, že uchádzač nemá v Slovenskej republike alebo v krajine svojho sídla evidované nedoplatky poistného na zdravotné poistenie, ktoré sa vymáhajú výkonom rozhodnutia.

• Potvrdenie o bezdĺžnosti voči Sociálnej poisťovni: Potvrdenie príslušnej Sociálnej poisťovne, nie staršie ako tri mesiace, preukazujúce, že uchádzač nemá v Slovenskej republike alebo v krajine svojho sídla evidované nedoplatky sociálneho poistného a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, ktoré sa vymáhajú výkonom rozhodnutia.

• Potvrdenie o bezdĺžnosti voči daňovému úradu: Potvrdenie miestne príslušného daňového úradu, nie staršie ako tri mesiace, preukazujúce, že uchádzač nemá v Slovenskej republike alebo v krajine svojho sídla evidované daňové nedoplatky, ktoré sa vymáhajú výkonom rozhodnutia.

• Doklad o oprávnení dodávať tovar/uskutočňovať stavebné práce/poskytovať službu: Doklad o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, vo vzťahu aspoň k jednému predmetu zákazky, na ktorú predkladá uchádzač ponuku alebo žiadosť o účasť. (Originál alebo úradne osvedčená kópia, doklad musí byť aktuálny a musí odrážať skutočný stav v čase, v ktorom sa uchádzač zúčastňuje verejného obstarávania.)

• Čestné vyhlásenia:

  Prečítajte si tiež: Všetko o Čiastočnom Zápise GP

  • Čestné vyhlásenie, že nemá právoplatne uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní alebo nie je osobou definovanou v bodoch 1.7.1 až 1.7.3 (týkajú sa osôb so zákazom účasti vo VO a ich prepojení).
  • Čestné vyhlásenie, že nemá nesplnenú povinnosť vyplatenia odmeny alebo odplaty zo zmluvy so subdodávateľom, ktorá sa vymáha výkonom rozhodnutia.
  • Čestné vyhlásenie, že nemá nesplnenú povinnosť vyplatenia mzdy, platu alebo inej odmeny za prácu, náhrady mzdy alebo odstupného, na ktorých vyplatenie má zamestnanec nárok, ktoré sa vymáhajú výkonom rozhodnutia.

Zoznam podnikateľov a preukazovanie splnenia podmienok

Zákon o verejnom obstarávaní rozlišuje podnikateľov zapísaných v zozname podnikateľov pred a po 30.06.2013 a po 28.4.2015.

• Podnikateľ zapísaný v zozname podnikateľov podľa zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom od 01. 07. 2013 (t. j. podnikateľ, ktorý o zapísanie do zoznamu podnikateľov požiadal po 30. 06. 2013 a ktorému Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len úrad") vydal výpis zo zoznamu podnikateľov vo forme elektronického odpisu) nie je povinný v procesoch verejného obstarávania predkladať doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia podľa §26 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
• Podnikateľ zapísaný v zozname podnikateľov podľa zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom do 30.06.2013 (t.j. podnikateľ, ktorý o zapísanie do zoznamu podnikateľov požiadal do 30. 06. 2013 a ktorému úrad vydal potvrdenie ozapísaní do zoznamu podnikateľov v listinnej podobe) nie je povinný v procesoch verejného obstarávania predkladať toto potvrdenie. Avšak je potrebné, aby tento podnikateľ preukázal v procesoch verejného obstarávania, že spĺňa aj podmienky účasti podľa § 26 ods. 1 písm. i) a j), príp. aj podľa písm. h) zákona o verejnom obstarávaní ak ani tento údaj potvrdenie neobsahuje. Splnenie týchto podmienok účasti môže podnikateľ zapísaný v zozname podnikateľov podľa zákona o verejnom obstarávaní v znení a účinnom do 30. 06. 2013 preukázať tým, že vo svojej ponuke predloží doklady na preukázanie splnenia týchto podmienok (§ 26 ods. 1 písm. i) a j), príp. aj písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. čestné vyhlásenia podľa § 26 ods. 2 písm. g), príp. aj písm. f) tohto zákona) t.j. čestným vyhlásením podľa požadovaných dokladov uvedených v tejto časti oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania.
• Podnikateľ zapísaný v zozname podnikateľov podľa zákona o verejnom obstarávaní v znení účinnom do 28.4.2015 môže preukázať splnenie podmienky účasti, že nie je v reštrukturalizácii (§ 26 ods.1 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní):
  • Predložením potvrdenia príslušného súdu nie staršieho ako tri mesiace v procese verejného obstarávania priamo verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi alebo
  • Doplnením tohto údaja do zoznamu podnikateľov prostredníctvom oznámenia o zmene údajov, ktorého vzor Úrad pre verejné obstarávanie zverejňuje na svojom webovom sídle s priloženým potvrdením príslušného súdu nie starším ako tri mesiace.

Špecifické Situácie a Alternatívne Dokazovanie

Ak uchádzač nemá sídlo v Slovenskej republike a krajina jeho sídla nevydáva niektoré z požadovaných dokladov alebo nevydáva ani rovnocenné doklady, môže ich nahradiť čestným vyhlásením podľa predpisov platných v krajine jeho sídla. Ak má uchádzač alebo záujemca sídlo v členskom štáte inom ako Slovenská republika a právo tohto členského štátu neupravuje inštitút čestného vyhlásenia, možno ho nahradiť vyhlásením urobeným pred súdom, správnym orgánom, notárom, inou odbornou inštitúciou alebo obchodnou inštitúciou podľa predpisov platných v krajine pôvodu alebo v krajine sídla uchádzača.

Skupina Dodávateľov

Ak uchádzačom bude skupina dodávateľov zúčastnená vo verejnom obstarávaní, podľa zákona o verejnom obstarávaní k preukázaniu splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia predkladá doklady každý člen skupiny dodávateľov osobitne v súlade s § 31 ods.3 zákona o verejnom obstarávaní, pričom splnenie podmienky účasti podľa § 26 ods. 1 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní preukazuje člen skupiny len vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, ktorú má zabezpečiť. Súčasne predložia plnú moc pre jedného z členov skupiny, ktorý bude oprávnený prijímať pokyny za všetkých členov skupiny a konať v mene všetkých členov skupiny, podpísanú všetkými členmi skupiny alebo osobou / osobami oprávnenými konať v danej veci za každého člena skupiny. Toto je dôležitý aspekt, ktorý zabezpečuje transparentnosť a zodpovednosť v rámci skupiny dodávateľov.

Finančné a Ekonomické Postavenie Uchádzača

Požadované finančné a ekonomické postavenie uchádzač preukáže predložením originálnych dokladov alebo úradne overenej kópie požadovaných dokladov, s dátumom vydania nie starším ako tri mesiace. Doklady musia byť aktuálne a musia odrážať skutočný stav v čase, v ktorom sa uchádzač zúčastňuje verejného obstarávania.

Podľa § 27 ods. 1 písm. a): vyjadrením banky alebo pobočky zahraničnej banky, ktorým môže byť prísľub banky alebo pobočky zahraničnej banky o poskytnutí úveru. Na preukázanie finančného a ekonomického postavenia môže uchádzač využiť finančné zdroje inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah, ktoré bude mať reálne k dispozícií na plnenie zmluvy. V takomto prípade musí uchádzač verejnému obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy bude môcť reálne disponovať so zdrojmi osoby, ktorej postavenie využíva na preukázanie finančného a ekonomického postavenia. Túto skutočnosť preukazuje uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s touto osobou, obsahujúcou záväzok osoby, ktorej zdrojmi mieni preukázať svoje finančné a ekonomické postavenie, že táto osoba poskytne plnenie počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej zdroje majú byť použité na preukázanie finančného a ekonomického postavenia musí spĺňať podmienky účasti podľa § 26 ods.1 vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú boli zdroje uchádzačovi poskytnuté. Ak uchádzač preukázal finančné a ekonomické postavenie zdrojmi inej osoby a počas trvania zmluvy dôjde k plneniu, ktorého sa toto preukázanie týka, uchádzač alebo záujemca je oprávnený toto plnenie poskytnúť len sám, alebo prostredníctvom tej osoby, písomnou zmluvou s ktorou toto postavenie preukázal; možnosť zmeny subdodávateľa tým nie je dotknutá. Ak uchádzač nedokáže z objektívnych dôvodov preukázať finančné a ekonomické postavenie určenými dokladmi, verejný obstarávateľ môže uznať aj iné doklady, ktorými sa preukazuje finančné a ekonomické postavenie. Ak ponuku predkladá skupina dodávateľov, preukazuje splnenie podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia podľa § 27 ods.1 písm.

Prečítajte si tiež: Zápis na Vysokú školu sv. Alžbety

Uchádzač predloží: vyjadrenie banky/bánk alebo pobočky zahraničnej banky/bánk, ktorej/ktorých je uchádzač klientom a bude obsahovať údaje:

• o schopnosti uchádzača plniť svoje finančné záväzky,
• že jeho účet nie je predmetom exekúcie.

Uchádzač tieto doklady predkladá v originálnom vyhotovení alebo ich úradne overené kópie .

Odôvodnenie primeranosti použitia: Touto podmienkou si verejný obstarávateľ overuje stav ekonomickej a finančnej situácie uchádzača, jeho platobnú schopnosť a plnenie si finančných záväzkov voči banke.

Technická alebo Odborná Spôsobilosť

Uchádzač musí preukázať aj svoju technickú alebo odbornú spôsobilosť.

Uchádzač predloží podľa § 28 ods. 1 písm. b): zoznam stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov doplneným potvrdeniami o uspokojivom vykonaní stavebných prác s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia prác a zhodnotenia uskutočnených prác podľa obchodných podmienok, ak odberateľom:

• bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa tohto zákona, dokladom je referencia,
• bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ podľa tohto zákona, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie uchádzač alebo záujemca nemá k dispozícii, vyhlásením uchádzača alebo záujemcu o ich uskutočnení, doplneným dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli uskutočnené.

Uchádzač podľa § 28 ods. 1 písm. g) preukáže: Údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácii riadiacich zamestnancov, osobitne osôb zodpovedných za riadenie stavebných prác alebo za poskytnutie služby. Na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti môže uchádzač využiť odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah, ktoré bude mať reálne k dispozícií na plnenie zmluvy. V takomto prípade musí uchádzač verejnému obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy bude môcť reálne disponovať s kapacitami osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Túto skutočnosť preukazuje uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s touto osobou, obsahujúcou záväzok osoby, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť, že táto osoba poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti, musí spĺňať podmienky účasti podľa § 26 ods. 1 vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté.

Uchádzač predloží zoznam uskutočnených stavebných prác rovnakého alebo podobného charakteru alebo zložitosti, ako je predmet zákazky, ktorý musí byť doplnený:

• ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ, je do piatich rokov odo dňa nasledujúceho po dni zriadenia evidencie referencií podľa §9a zákona o verejnom obstarávaní a zverejnenia vzoru referencie podľa § 9a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní možné aj potvrdeným dôkazom o plnení. Dôkazy o plnení potvrdené odberateľom musia obsahovať nasledovné údaje: meno a priezvisko, obchodné meno alebo názov, adresu pobytu alebo sídlo, identifikačné číslo dodávateľa alebo dátum narodenia, ak nebolo pridelené identifikačné číslo, názov odberateľa - verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa, alebo inej osoby ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ, stručnú identifikáciu plnenia podľa zmluvy, miesto, cenu a lehoty plnenia podľa zmluvy, zhodnotenie uskutočnených prác podľa obchodných podmienok.

Dôsledné dodržiavanie podmienok

Účasť na verejnom obstarávaní si vyžaduje dôsledné dodržiavanie stanovených podmienok a predloženie všetkých požadovaných dokladov. Ignorovanie alebo nesprávne pochopenie podmienok môže viesť k vylúčeniu uchádzača z procesu verejného obstarávania. Príklad rekonštrukcie sociálnych zariadení na UPJŠ demonštruje komplexnosť a náročnosť procesu verejného obstarávania, ale aj jeho význam pre zabezpečenie transparentnosti a efektivity pri nakladaní s verejnými financiami.

tags: #zápis #UPJŠ #splnomocnenie #vzor