Legislatíva domovov dôchodcov a domovov sociálnych služieb na Slovensku

Súčasná spoločnosť čelí demografickým zmenám a starnutiu populácie, čo zdôrazňuje význam kvalitnej starostlivosti o seniorov. Slovenská republika sa, podobne ako iné európske krajiny, zaoberá výzvami spojenými so zabezpečením dostupnej a kvalitnej starostlivosti o svojich starších občanov. Právne predpisy v oblasti sociálnych služieb, najmä v zariadeniach pre seniorov, zohrávajú kľúčovú úlohu pri zabezpečovaní dôstojného života a potrebnej podpory. Cieľom tohto článku je poskytnúť komplexný prehľad o legislatívnom rámci, ktorý upravuje fungovanie zariadení pre seniorov na Slovensku, s dôrazom na práva a povinnosti poskytovateľov a prijímateľov sociálnych služieb.

Úvod do problematiky

Každý z nás sa môže vplyvom veku, zhoršeného zdravotného stavu alebo životných okolností ocitnúť v situácii, keď bude odkázaný na pomoc inej osoby. Túto odkázanosť pomáhajú zvládať zariadenia sociálnych služieb, ako sú zariadenia pre seniorov, zariadenia opatrovateľskej služby, denné stacionáre a iné. Zariadenia pre seniorov sú dôležitou súčasťou systému sociálnych služieb na Slovensku. Sú určené pre seniorov, ktorí potrebujú pomoc a starostlivosť z dôvodu veku, zdravotného stavu alebo iných faktorov. Právne predpisy upravujúce tieto zariadenia majú zabezpečiť, aby seniori mali prístup ku kvalitnej starostlivosti, ktorá rešpektuje ich dôstojnosť a práva.

Základné princípy a legislatívny rámec

Sociálne služby sú komplexný systém pomoci a podpory určený pre jednotlivcov, rodiny a komunity, ktoré sa ocitli v nepriaznivej sociálnej situácii. Cieľom je predchádzať vzniku alebo zmierňovať existujúce ťažkosti, zabezpečiť nevyhnutné podmienky pre uspokojovanie základných životných potrieb, podporovať sociálne začlenenie a riešiť krízové situácie. Tento systém je legislatívne upravený zákonom č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov. Zákon definuje sociálnu službu ako odbornú, obslužnú alebo ďalšiu činnosť, prípadne súbor týchto činností, zameraných na prevenciu, riešenie alebo zmierňovanie nepriaznivej sociálnej situácie.

Kľúčové právne predpisy

Hlavným právnym predpisom upravujúcim oblasť sociálnych služieb na Slovensku je zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Tento zákon definuje druhy sociálnych služieb, podmienky ich poskytovania, práva a povinnosti poskytovateľov a prijímateľov, ako aj financovanie sociálnych služieb. Dôležité sú aj vykonávacie predpisy k tomuto zákonu, ktoré konkretizujú jeho ustanovenia.

Zákon č. 448/2008 Z. z. bol novelizovaný viackrát, vrátane zmien:

Prečítajte si tiež: Kľúčové rozdiely v starostlivosti

• 317/2009 Z. z.
• 551/2010 Z. z.
• 50/2012 Z. z.
• 185/2012 Z. z.
• 413/2012 Z. z.
• 485/2013 Z. z.
• 185/2014 Z. z.

Tieto zmeny reflektujú potrebu prispôsobovať legislatívu aktuálnym spoločenským výzvam a potrebám. Je dôležité poznamenať, že v § 35 zákona č. 448/2008 Z.z. je domov dôchodcov definovaný ako zariadenie pre seniorov, kde sú uvedené špecifické znaky tohto druhu sociálnej pomoci. Zákon tiež stanovuje podmienky pre zriadenie a registráciu jednotlivých druhov sociálnej pomoci, vrátane zariadení pre seniorov. Pri zriaďovaní takéhoto zariadenia je preto jednou z náležitostí registrácia na príslušnom VÚC, ktorej náležitosti sú špecifikované v §64 tohto zákona. K takejto registrácii je následne potrebné pripojiť vyžadované doklady, taktiež špecifikované v tomto paragrafe zákona, z ktorých automaticky vyplývajú všetky potrebné kroky, ktoré je nutné zaistiť pri zriaďovaní takéhoto zariadenia.

Formy poskytovania sociálnych služieb

Sociálne služby môžu byť poskytované terénnou, ambulantnou, pobytovou formou alebo inou formou. V prípade pobytovej formy sú sociálne služby poskytované na určitý alebo neurčitý čas, pričom ide o celoročné alebo týždenné pobytové sociálne služby. Každá sociálna služba obsahuje súbor odborných, obslužných alebo ďalších činností, ktoré utvárajú charakter poskytovanej sociálnej služby a sú zamerané na jednotlivé cieľové skupiny.

• Terénna forma: Poskytuje sa v prirodzenom prostredí prijímateľa, napríklad v jeho domácnosti. Táto forma je zameraná na predchádzanie sociálnemu vylúčeniu a podporu samostatnosti. Terénnu formu sociálnej služby možno poskytovať aj prostredníctvom terénnych programov, ktorých cieľom je predchádzať sociálnemu vylúčeniu fyzickej osoby, rodiny a komunity, ktoré sú v nepriaznivej sociálnej situácii.
• Ambulantná forma: Poskytuje sa fyzickej osobe, ktorá dochádza, je sprevádzaná alebo je dopravovaná do miesta poskytovania sociálnej služby. Miestom poskytovania ambulantnej sociálnej služby môže byť aj zariadenie. Táto forma je vhodná pre tých, ktorí potrebujú pravidelnú, ale nie celodennú starostlivosť.
• Pobytová forma: Poskytuje sa v zariadeniach sociálnych služieb, kde prijímateľ býva. Táto forma je určená pre osoby, ktoré potrebujú celodennú starostlivosť a podporu. Pobytová sociálna služba sa poskytuje ako celoročná sociálna služba alebo týždenná sociálna služba.

Prioritou je poskytovanie terénnej a ambulantnej formy sociálnej služby. Pobytová forma sa poskytuje iba vtedy, ak terénna alebo ambulantná forma nie je vhodná alebo dostatočná. Poskytovanie terénnej formy sociálnej služby alebo ambulantnej sociálnej služby má prednosť pred pobytovou sociálnou službou. Ak terénna forma sociálnej služby alebo ambulantná sociálna služba nie je vhodná, účelná alebo dostatočne nerieši nepriaznivú sociálnu situáciu fyzickej osoby, poskytuje sa pobytová sociálna služba.

Zariadenia pre seniorov: Špecifiká a legislatívne požiadavky

Zariadenia pre seniorov sú určené pre fyzické osoby, ktoré dovŕšili dôchodkový vek a sú odkázané na pomoc inej fyzickej osoby. Poskytuje sa tu komplexná starostlivosť, ktorá zahŕňa ubytovanie, stravovanie, ošetrovateľskú starostlivosť, sociálne poradenstvo a aktivity na podporu sociálneho začlenenia. V zariadeniach pre seniorov sa trvalo celoročne poskytujú komplexné služby. Založenie zariadenia pre seniorov je upravené zákonom č. 448/2008 Z. z.

Medzi základné podmienky prijatia do zariadenia pre seniorov patrí:

Prečítajte si tiež: Vývoj sociálnych služieb v Šušanoch

• Dovŕšenie dôchodkového veku.
• Odkázanosť na pomoc inej fyzickej osoby, pričom stupeň odkázanosti je najmenej IV podľa prílohy č.
• Poskytovanie sociálnej služby v tomto zariadení potrebuje z iných vážnych dôvodov (ktoré v zákone nie sú uvedené a ich závažnosť individuálne posudzuje sociálny pracovník.

Zákon o sociálnych službách ukladá poskytovateľom sociálnych služieb v zariadeniach pre seniorov množstvo povinností, ktorých cieľom je zabezpečiť kvalitu a bezpečnosť poskytovaných služieb. Medzi tieto povinnosti patrí:

• S postupmi, pravidlami a podmienkami spracovanými v súlade s prílohou č. 2 písm.
• Na účel zvýšenia odbornej úrovne a kvality poskytovanej sociálnej služby vypracovať a uskutočňovať program supervízie.
• Plánovať poskytovanie sociálnej služby podľa individuálnych potrieb, schopností a cieľov prijímateľa sociálnej služby, viesť písomné individuálne záznamy o priebehu poskytovania sociálnej služby a hodnotiť priebeh poskytovania sociálnej služby za účasti prijímateľa sociálnej služby (ďalej len „individuálny plán“).
• Dodržiavať maximálny počet prijímateľov sociálnej služby na jedného svojho zamestnanca a minimálny percentuálny podiel odborných zamestnancov na celkovom počte zamestnancov podľa prílohy č. 1.

Individuálny plán

Poskytovateľ sociálnej služby uvedenej v § 33 až 40 a 57 je povinný plánovať poskytovanie sociálnej služby podľa individuálnych potrieb, schopností a cieľov prijímateľa sociálnej služby, viesť písomné individuálne záznamy o priebehu poskytovania sociálnej služby a hodnotiť priebeh poskytovania sociálnej služby za účasti prijímateľa sociálnej služby (ďalej len „individuálny plán“). Individuálny plán podľa odseku 1 je komplexný, flexibilný a koordinovaný nástroj na aktívnu spoluprácu poskytovateľa sociálnej služby, prijímateľa sociálnej služby, jeho rodiny a komunity. Ciele individuálneho plánu vychádzajú z individuálnych potrieb prijímateľa sociálnej služby a spolupráce prijímateľa sociálnej služby a poskytovateľa sociálnej služby.

Obmedzovanie prijímateľa sociálnej služby

Pri poskytovaní sociálnych služieb v zariadení nemožno používať prostriedky netelesného a telesného obmedzenia prijímateľa sociálnej služby. Použitie prostriedkov obmedzenia netelesnej povahy prijímateľa sociálnej služby má prednosť pred použitím prostriedkov telesného obmedzenia prijímateľa sociálnej služby. Nevyhnutné telesné obmedzenie nariaďuje, schvaľuje alebo dodatočne bezodkladne schvaľuje lekár so špecializáciou v špecializačnom odbore psychiatria a písomne sa k nemu vyjadruje sociálny pracovník zariadenia. Použitie liekov podľa odseku 3 nemožno dodatočne schvaľovať.

Stravovanie

Stravovanie je poskytovanie stravy v súlade so zásadami zdravej výživy a s prihliadnutím na vek a zdravotný stav fyzických osôb podľa stravných jednotiek. Za stravnú jednotku sa považujú náklady na suroviny. Za celkovú hodnotu stravy sa považujú náklady na suroviny a režijné náklady na prípravu stravy. Pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení s celoročnou pobytovou sociálnou službou alebo týždennou pobytovou sociálnou službou s poskytovaním stravovania je poskytovateľ sociálnej služby povinný poskytovať celodenné stravovanie, za ktoré sa považujú raňajky, obed, večera a dve vedľajšie jedlá; pri diabetickej diéte, pri bielkovinovej diéte a pri výživnej diéte tri vedľajšie jedlá. Prijímateľ sociálnej služby v zariadení s celoročnou pobytovou sociálnou službou alebo týždennou pobytovou sociálnou službou s poskytovaním stravovania je povinný odobrať v rámci tejto sociálnej služby aspoň dve jedlá denne, z ktorých jedno musí byť obed alebo večera. Pri poskytovaní sociálnej služby v zariadení s ambulantnou sociálnou službou s poskytovaním stravovania je poskytovateľ sociálnej služby povinný poskytovať stravovanie, ktoré zahŕňa raňajky, desiatu, obed a olovrant. Povinnosť prijímateľa sociálnej služby v zariadení s poskytovaním stravovania odobrať v rámci tejto sociálnej služby jedlo ustanovená v odseku 4 sa nevzťahuje na prijímateľa sociálnej služby, ktorý nie je odkázaný na pomoc inej fyzickej osoby pri úkonoch sebaobsluhy podľa prílohy č. 3 prvého bodu a pri úkonoch starostlivosti o svoju domácnosť podľa prílohy č. 4 časti II písm.

Ďalšie povinnosti

• Utváranie podmienok na vykonávanie nevyhnutnej základnej osobnej hygieny.
• Vzdelávanie.
• Záujmová činnosť.
• Osobné vybavenie.
• Nevyhnutné ošatenie a obuv.

Nevyhnutné ošatenie a obuv podľa odseku 1 písm. b) druhého bodu sa poskytuje fyzickej osobe, ktorá si nevie alebo nemôže zabezpečiť nevyhnutné ošatenie a obuv v rozsahu potrebnom na zachovanie ľudskej dôstojnosti.

Prečítajte si tiež: Informácie o domove dôchodcov

Sociálne poradenstvo

Sociálne poradenstvo je odborná činnosť zameraná na pomoc fyzickej osobe v nepriaznivej sociálnej situácii. Základné sociálne poradenstvo je posúdenie povahy problému fyzickej osoby, rodiny alebo komunity, poskytnutie základných informácií o možnostiach riešenia problému a podľa potreby aj odporúčanie a sprostredkovanie ďalšej odbornej pomoci.

Financovanie sociálnych služieb

Financovanie sociálnych služieb je zabezpečené z rôznych zdrojov, vrátane verejných prostriedkov (štátny rozpočet, rozpočty obcí a VÚC), úhrad od prijímateľov sociálnych služieb, darov a príspevkov od fyzických a právnických osôb a finančných príspevkov z Európskej únie.

Úhrady za sociálne služby

Prijímatelia sociálnych služieb sú povinní platiť úhradu za poskytované služby. Výška úhrady sa určuje v závislosti od druhu sociálnej služby, príjmu a majetku prijímateľa.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach podmienených odkázanosťou podľa § 71 ods. 6 a § 78a zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sociálnych službách“) sa poskytuje podľa formy sociálnej služby, štruktúry prijímateľov sociálnej služby podľa stupňa odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb v konkrétnom zariadení sociálnych služieb a je účelovo určený na pokrytie časti nákladov na mzdy a odvody zamestnancov poskytovateľa sociálnej služby v tomto konkrétnom zariadení. Nariadením vlády Slovenskej republiky č. 170/2025 Z. z.

Na účely podania žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na rozpočtový rok 2026 prostredníctvom Informačného systému sociálnych služieb (IS SoS), budú žiadatelia o tento finančný príspevok v žiadosti uvádzať stupne odkázanosti II. až VI. , a to podľa súčasnej právnej úpravy aj keď nová právna úprava podľa zákona č. 376/2025 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorá upravuje stupne odkázanosti fyzickej osoby na pomoc inej fyzickej osoby v rozpätí od I. až po V. stupeň, nadobudne účinnosť od 1. septembra 2025.

Finančný príspevok na poskytovanie sociálnej služby v zariadeniach krízovej intervencie podľa § 71 ods. 7 a § 78aa zákona o sociálnych službách sa poskytuje podľa druhu sociálnej služby a počtu miest v zariadení zapísaného v registri poskytovateľov sociálnych služieb a je účelovo určený na spolufinancovanie bežných výdavkov v rozsahu ekonomicky oprávnených nákladov.

Finančný príspevok je určený obci, ktorá poskytuje sociálne služby vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb alebo obci, ktoré zriadila alebo založila vybrané druhy zariadení sociálnych služieb - nocľaháreň, útulok, domov na polceste, zariadenie núdzového bývania, zariadenie podporovaného bývania, zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie a denný stacionár. Príspevok je určený aj neverejnému poskytovateľovi sociálnych služieb vo vybraných druhoch zariadení sociálnych služieb - zariadenie pre seniorov, zariadenie opatrovateľskej služby, zariadenie podporovaného bývania, rehabilitačné stredisko, domov sociálnych služieb, špecializované zariadenie, denný stacionár, nocľaháreň.

Finančný príspevok na financovanie sociálnej služby v zariadení podľa § 71 ods. 6 a 7, § 78a a § 78aa zákona o sociálnych službách na príslušný rozpočtový rok sa poskytuje na základe písomnej žiadosti doručenej ministerstvu v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému sociálnych služieb ( ďalej len „IS SoS“) . Obec a neverejný poskytovateľ vybraných druhov sociálnych služieb predkladá písomnú žiadosť v elektronickej podobe prostredníctvom IS SoS podľa § 78b Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) v termíne od 1. júla do 31. augusta predchádzajúceho rozpočtového roka, t. j. od 1. júla 2025 do 31. augusta 2025.

Ministerstvo uzatvára s obcou a neverejným poskytovateľom zmluvu o poskytovaní finančného príspevku na spolufinancovanie sociálnej služby. Finančný príspevok sa vypláca podľa § 78d ods. 3 zákona o sociálnych službách štvrťročne (nie jednorazovo na celý kalendárny rok) na počet kalendárnych dní v danom štvrťroku pri poskytovaní pobytovej sociálnej služby a na počet pracovných dní pri poskytovaní ambulantnej sociálnej služby.

Kontrolná činnosť

Kontrolnú činnosť vo veciach sociálnych služieb vykonáva Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, VÚC a obce. Kontroluje sa dodržiavanie zákona o sociálnych službách, kvalita poskytovaných služieb a hospodárenie s verejnými prostriedkami.

Ďalšie druhy sociálnych služieb pre seniorov

Zákon o sociálnych službách definuje rôzne druhy sociálnych služieb, ktoré sú určené pre seniorov, pričom každý druh má svoje špecifické zameranie a cieľovú skupinu.

Denné stacionáre

Denný stacionár je určený pre seniorov, ktorí sú odkázaní na pomoc inej fyzickej osoby, ale nepotrebujú celodennú starostlivosť. Poskytuje sa tu denná starostlivosť, ktorá zahŕňa stravovanie, sociálnu rehabilitáciu, záujmovú činnosť a pomoc pri sebaobslužných úkonoch. V dennom stacionári sa poskytuje sociálna služba fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc …

Domovy sociálnych služieb

Domovom sociálnych služieb sa poskytuje sociálna služba fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej V, alebo fyzickej osobe, ktorá je nevidiaca alebo prakticky nevidiaca a jej stupeň odkázanosti je najmenej III.

Špecializované zariadenia

V špecializovanom zariadení sa poskytuje sociálna služba fyzickej osobe, ktorá je odkázaná na pomoc inej fyzickej osoby a jej stupeň odkázanosti je najmenej V a má zdravotné postihnutie, ktorým je najmä Alzheimerova choroba, Parkinsonova choroba,Huntingtonova choroba, skleróza multiplex, demencia rôzneho typu etiológie, schizofrénia, organický psychosyndróm,autista a iné pervazívne vývinové poruchy,Downov syndróm.

Novela zákona o sociálnych službách

Novela zákona o sociálnych službách prináša výraznú zmenu pre žiadateľov o sociálnu službu v zariadení pre seniorov alebo v zariadení opatrovateľskej služby, teda v domovoch dôchodcov a v domovoch sociálnych služieb. Súčasná legislatíva zakotvuje právo výberu sociálnej služby a jej poskytovania, ako aj právo výberu poskytovateľa sociálnej služby. To znamená, že odkázaná osoba má možnosť vybrať si, kde bude umiestnená a kde bude ďalej žiť.

Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny však zavádza zmenu, pričom tým „rieši dlhodobý problém medzi obecnými samosprávami a neverejnými poskytovateľmi sociálnych služieb v oblasti zabezpečovania a financovania týchto služieb pre obyvateľov. Podľa dôvodovej správy k novele zákona o sociálnych službách je potrebné zabezpečiť aj na lokálnej úrovni reálnu dostupnosť potrebnej sociálnej služby pre cieľovú skupinu osôb, a to v priestore, čase, i finančnú dostupnosť týchto sociálnych služieb.

Poskytnutie alebo zabezpečenie poskytovania sociálnej služby bude obcou realizované v lehote do 30 pracovných dní odo dňa doručenia písomnej žiadosti odkázanej fyzickej osoby o zabezpečenie poskytovania sociálnej služby s finančnou podporou poskytovania tejto sociálnej služby z rozpočtu obce, za predpokladu, že tento poskytovateľ začne žiadateľovi aj reálne poskytovať sociálnu službu, a to najneskôr do 60 kalendárnych dní od podania jeho žiadosti.

„Tým sa nevylučuje možnosť, že obec zabezpečí v tejto lehote sociálnu službu aj u poskytovateľa, ktorého si občan vybral, a to aj v prípade, že ide o poskytovateľa v inej obci či kraji. Ak však obec nedokáže do 30 pracovných dní službu poskytnúť alebo zabezpečiť sama, je povinná akceptovať občanov výber a zabezpečiť službu u ním zvoleného poskytovateľa podľa stanoveného poradia žiadostí, ako to bolo doteraz. Obce aj vyššie územné celky mali túto povinnosť aj doteraz, no novela konkrétnejšie stanovuje právo na informácie. Cieľom novely je reagovať na nedostupnosť sociálnych služieb pre odkázané osoby a vytvoriť právne podmienky pre lepšiu dostupnosť sociálnych služieb, bez ohľadu na miesto bydliska či finančnú situáciu občana. Novela zároveň zlepšuje prehľad obcí o poskytovaní sociálnych služieb a reaguje na demografické zmeny spojené so starnutím populácie a nárastom počtu osôb odkázaných na pomoc.

Podľa článku 19, písm. a) Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím majú osoby so zdravotným postihnutím právo na rovnakom základe s ostatnými osobami žiť v spoločnosti s možnosťou voľby a majú prijímať opatrenia na uľahčenie plného uplatňovania tohto práva a zabezpečovať, aby mali osoby so zdravotným postihnutím možnosť vybrať si miesto pobytu a kde a s kým budú žiť na rovnakom základe s ostatnými a neboli povinné žiť v osobitnom usporiadaní.

Podľa názoru úradu komisára "navrhovaná úprava neprispieva k napĺňaniu práv osôb so zdravotným postihnutím v zmysle vyššie uvedeného článku Dohovoru, ale, naopak, obmedzuje, prípadne úplne vylučuje možnosť voľby oprávnenej osoby, prístup k celému spektru služieb a obmedzuje možnosť rozhodnúť sama o mieste svojho pobytu, nakoľko zásadným spôsobom dáva obciam do rúk právo podmieniť poskytnutie finančného príspevku tým, že musí akceptovať konkrétneho poskytovateľa, ktorého určí obec. V tomto ustanovení vidíme rozpor s už uvedeným článkom 19 Dohovoru, t. j.

Podľa novej právnej úpravy môže nastať situácia, že obec, ktorej je žiadateľ o sociálnu službu obyvateľom, de facto určí miesto, formu aj poskytovateľa sociálnej služby. Právo výberu sociálnej služby a formy jej poskytovania a právo výberu poskytovateľa sociálnej služby úrad komisára vníma ako jeden z prostriedkov plnenia záväzkov vyplývajúcich z Dohovoru.

Reforma financovania sociálnych služieb

Poslanci NR SR schválili reformu financovania sociálnych služieb. Nový zákon zmení spôsob poskytovania príspevku na pomoc pri odkázanosti a prinesie nové pozície. Poslanci Národnej rady (NR) SR v utorok definitívne schválili reformu financovania sociálnych služieb. Nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby zmení spôsob poskytovania príspevku a zavedie novú pozíciu pracovníka dlhodobej starostlivosti. Právnu normu prerokovali poslanci v skrátenom legislatívnom konaní.

NR SR schválila reformu financovania sociálnych služieb utorok. Príspevok na pomoc dostane osoba podľa stupňa odkázanosti. Vznikne pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti na širší rozsah. VÚC sa zapojí do spolufinancovania zariadení pre seniorov. Zákon nadobudne postupnú účinnosť od januára 2026. Za návrh hlasovalo 78 zo 144 prítomných zákonodarcov. Ostatní sa hlasovania zdržali.

Príspevky podľa stupňa odkázanosti

Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude po novom dostávať priamo odkázaná osoba. Sama rozhodne o jeho využití, či už na úhradu výdavkov na neformálnu starostlivosť poskytovanú príbuznými v domácom prostredí alebo na formálnu, kde patria ambulantné a terénne formy sociálnych služieb poskytované inými pracovníkmi. Výška príspevku sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti.

Pre piaty, najťažší stupeň odkázanosti na pomoc ide o sumu 1 010 eur, ak sa však v tomto stupni nachádza dieťa, tak sa príspevok navýši ešte o 200 eur. Štvrtý stupeň odkázanosti bude na úrovni 830 eur, v prípade dieťaťa sa príspevok rovnako navýši o 200 eur. Tretí stupeň bude v sume 600 eur, druhý stupeň 460 eur a prvý stupeň 230 eur. Zmenou je tiež to, že príspevok na pomoc pri odkázanosti môžu využiť až traja opatrovatelia, ktorí sa môžu striedať a popritom aj pracovať, a to bez ohľadu na výšku ich príjmu. V súčasnosti mohla využiť príspevok len jedna osoba.

Pracovník dlhodobej starostlivosti

Vznikne aj nová pracovná pozícia v podobe pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať širší rozsah úkonov (celkovo 36) súvisiacich s ošetrovateľskou starostlivosťou. Všetky jeho ošetrovateľské úkony budú zároveň uhrádzané zo zdrojov verejného zdravotného poistenia.

Poslanci schválili aj viaceré pozmeňovacie návrhy z výborov. Od 1. júla 2026 sa vyššie územné celky (VÚC) zapoja do spolufinancovania neverejných pobytových zariadení pre seniorov a opatrovateľskej služby. Od roku 2027 preto dostanú naviac 0,7 % z podielových daní, ktoré budú musieť účelovo použiť na financovanie sociálnych služieb. Dovtedy má zvýšené náklady preplatiť ministerstvo práce.

Zmeny v podmienkach financovania

V prípade, že sa opatrovateľ sám stará o odkázanú osobu a domácnosť nemá vyšší príjem ako trojnásobok životného minima, bude môcť získať príplatok na využitie služieb ambulantného zariadenia. Zároveň sa ruší aj limit 80 hodín na mesiac na formálnu starostlivosť poskytovanú súbežne s neformálnou starostlivosťou.

Zariadenia sociálnych služieb, ktoré vzniknú po 30. júni 2026, no budú vo výstavbe alebo budú mať podanú žiadosť o povolenie novej stavby do 31. decembra 2025 a už investovali finančné prostriedky do projektovej dokumentácie, budú zaradené do koncepcie VÚC. Kapacity zariadenia, ktoré v súčasnosti existujú alebo tie, kde už prebiehali investičné zámery, musia byť zohľadnené ako miesta vo verejnom záujme v koncepcii VÚC minimálne do konca roka 2033.

Postupná účinnosť zákona

Zákon nadobudne účinnosť postupne, a to od 1. januára 2026, ďalej od 1. júla a 31. decembra budúceho roka. Dôvodom sú úpravy, pri ktorých poskytovatelia sociálnych služieb aj samosprávy potrebujú čas na realizáciu zmien.

Lepšie zostať doma

Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš po schválení konštatoval, že reforma sa pripravovala dva roky a podporili ju všetci partneri v oblasti poskytovania sociálnych služieb, napríklad Asociácia poskytovateľov sociálnych služieb, Úrad komisárky pre osoby so zdravotným postihnutím, Komora opatrovateliek Slovenska či Fórum pre osoby so zdravotným postihnutím.

„Táto reforma samozrejme nevyrieši všetky problémy v oblasti poskytovania sociálnych služieb, ale je základom pre novú etapu poskytovania týchto služieb. Je veľmi zásadnou zmenou, ktorá bude už len zveľaďovaná v ďalších rokoch,“ poznamenal Erik Tomáš.

Minister zdôraznil, že cieľom je podporovať opatrovanie odkázaných ľudí najmä v domácom prostredí. „Opatrovanie v domácom prostredí je naozaj najlepšie pre týchto ľudí, pretože sa každý cíti lepšie vo svojom prirodzenom prostredí.

tags: #domov #dôchodcov #a #domov #sociálnych #služieb