Dovolanie a podnet ministrovi spravodlivosti: Analýza a Kontext

Dovolanie predstavuje mimoriadny opravný prostriedok v trestnom konaní, ktorý umožňuje preskúmanie právoplatných rozhodnutí súdov. Právo podať dovolanie je však zákonom obmedzené na presne vymedzený okruh osôb a za splnenia určitých podmienok. Jednou z osôb, ktorá má v trestnom konaní osobitné postavenie, je minister spravodlivosti, ktorý môže podať dovolanie na základe podnetu. Tento článok sa zameriava na analýzu právomoci ministra spravodlivosti podať dovolanie, podmienky a obmedzenia s tým spojené, ako aj na proces podávania a vybavovania podnetov na podanie dovolania.

Subjekty oprávnené podať dovolanie

Okruh subjektov, ktoré sú oprávnené podať dovolanie proti právoplatnému rozhodnutiu súdu, je upravený v § 369 Trestného poriadku. Toto ustanovenie je potrebné aplikovať spolu s ďalšími ustanoveniami Trestného poriadku, najmä však s ustanovením § 372 ods. 1. Trestný poriadok v § 369 taxatívnym spôsobom menuje osoby, ktoré sú samy oprávnené podať proti právoplatnému rozhodnutiu súdu dovolanie. Medzi tieto osoby patria:

• Generálny prokurátor
• Obvinený
• Príbuzní obvineného v priamom pokolení, jeho súrodenec, osvojiteľ, osvojenec, manžel alebo druh (s výslovným písomným súhlasom obvineného)
• Zákonný zástupca alebo obhajca obvineného, ak je obvinený mladistvý, osoba pozbavená spôsobilosti na právne úkony alebo osoba, ktorej spôsobilosť na právne úkony je obmedzená.

Oprávnenie osôb podať dovolanie je obmedzené inými ustanoveniami Trestného poriadku, najmä § 372 ods. 1 Trestného poriadku a § 369 ods. Iné osoby, ktoré mali v pôvodnom konaní postavenie strany, ako poškodený či zúčastnená osoba, nemajú právo samy podať dovolanie (§ 369 ods.

Postavenie ministra spravodlivosti a podnet na dovolanie

Trestný poriadok pripúšťa podať dovolanie aj na základe podnetu. Minister spravodlivosti má oprávnenie podať dovolanie v najširšom rozsahu. Na rozdiel od generálneho prokurátora či obvineného, právo podať dovolanie má nielen proti rozhodnutiu odvolacieho súdu, ale aj proti rozhodnutiu súdu prvého stupňa (§ 372 ods. 1 Trestného poriadku). Minister spravodlivosti má širšie oprávnenie aj čo do dôvodov na podanie dovolania. Dovolanie môže podať nielen z dôvodov § 371 ods. 1 Trestného poriadku, ako to zákon stanovil pre generálneho prokurátora a obvineného, ale aj z dôvodov uvedených v § 371 ods. 2 (väzba, výkon rozhodnutia) a § 371 ods.

Minister spravodlivosti je však pri podaní dovolania limitovaný ustanovením § 369 ods. 1 Trestného poriadku, podľa ktorého dovolanie môže podať len na podnet, pričom musí ísť o podnet osoby oprávnenej. Podnet môže podať osoba, ktorej zákon nepriznáva právo na podanie dovolania, okrem osoby, ktorá nespĺňa podmienku dovolania, uvedenú v § 372 ods. 1 Trestného poriadku. Minister spravodlivosti môže konať výlučne len na podnet oprávnenej osoby, pričom zákon mu výslovne zakazuje konať bez podnetu (§ 369 ods. 1 Trestného poriadku) alebo na podnet neoprávnenej osoby (§ 369 ods. 6 Trestného poriadku).

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad: dovolanie proti rozhodnutiu

V aplikačnej praxi je však problémom, kto je po novele Trestného poriadku, účinnej od 1. septembra 2011, osobou oprávnenou na podanie podnetu. Do 1. septembra 2011 nebolo právo ministra spravodlivosti podať dovolanie ničím oklieštené a mohol konať na podnet kohokoľvek. Po tejto novele je však toto právo obmedzené.

Dôvody na podanie dovolania ministrom spravodlivosti

Minister spravodlivosti môže podať dovolanie z dôvodov uvedených v § 371 Trestného poriadku. Tieto dôvody sa týkajú najmä:

• Porušenia zákona v hmotnoprávnej oblasti: Ak súd rozhodol o vine alebo treste v rozpore so zákonom.
• Porušenia zákona v procesnoprávnej oblasti: Ak došlo k závažným procesným chybám, ktoré mohli mať vplyv na rozhodnutie súdu.
• Rozhodnutia o väzbe alebo výkone trestu: Ak súd rozhodol o väzbe alebo výkone trestu v rozpore so zákonom.

Minister spravodlivosti je pri posudzovaní dôvodnosti podnetu viazaný zákonom a nemôže nahradzovať činnosť prokuratúry, súdu či poškodeného.

Podnet na dovolanie: proces a posudzovanie

Ak podnet na dovolanie podá osoba, ktorej Trestný poriadok právo na jeho podanie nepriznáva, minister spravodlivosti o podnete nekoná; toho, kto podnet podal, o tom upovedomí. Pri posudzovaní podnetu ministerstvo spravodlivosti skúma najmä:

• Oprávnenosť osoby, ktorá podnet podala: Či osoba spĺňa podmienky na podanie podnetu podľa § 369 ods. 1 Trestného poriadku.
• Dôvodnosť podnetu: Či sú v podnete uvedené konkrétne dôvody, ktoré by mohli odôvodňovať podanie dovolania.
• Skutočnosti uvedené v podnete: Preskúmanie zákonnosti napadnutého rozhodnutia.

Príklad z praxe: Podnet v medializovanom prípade z Nevidzian

Ministerstvo spravodlivosti SR zverejnilo stanovisko k podnetu na podanie dovolania v medializovanom prípade z Nevidzian. V tomto prípade bol podnet podaný v mene poškodenej, pričom sa namietalo nesprávne právne kvalifikovanie skutku. Ministerstvo spravodlivosti však po preskúmaní podnetu a súdneho spisu dospelo k záveru, že podnet nie je dôvodný.

Prečítajte si tiež: Zákon o striedavej starostlivosti

V podaní bolo namietané najmä, že skutok mal byť kvalifikovaný podľa § 201 ods. 2 písm. a) Tr. - podľa § 138 písm., pričom v podaní zo dňa 11.5.2015 boli poukazované na nové skutočnosti a zistenia, že obv. sa dopustil v minulosti aj ďalších konaní, ktoré by mohli mať znaky trestného činu sexuálneho zneužívania podľa § 201 ods. 1 Tr.

Ministerstvo spravodlivosti sa zaoberalo naplnením kvalifikačných znakov podľa § 138 písm. b) a g) Tr. zák. V prípade písm. b) dospelo k záveru, že intenzita zásahov do osobnej sféry a telesnej integrity maloletej presiahla trestnoprávnu rovinu len v niekoľkých čiastkových útokoch. V prípade písm. g) nebola preukázaná príčinná súvislosť medzi konaním páchateľa a „tiesňou“, v ktorej sa údajne nachádzala poškodená.

Ministerstvo spravodlivosti tiež poukázalo na to, že v trestnom konaní platí zásada prezumpcie neviny a ak obvinený nebol za predchádzajúce skutky uznaný vinným, nie je možné mu tieto skutky pričítať ako priťažujúcu okolnosť.

Závery a odporúčania

Inštitút dovolania a podnetu na dovolanie ministrovi spravodlivosti predstavuje dôležitý nástroj na zabezpečenie zákonnosti v trestnom konaní. Je však dôležité, aby boli tieto nástroje využívané zodpovedne a v súlade so zákonom. Minister spravodlivosti je pri rozhodovaní o podaní dovolania viazaný zákonom a nemôže nahradzovať činnosť iných orgánov.

Pre efektívne využitie inštitútu podnetu na dovolanie je potrebné:

Prečítajte si tiež: Dôvody dovolania

• Zabezpečiť informovanosť verejnosti o podmienkach a procese podávania podnetov.
• Zjednotiť aplikačnú prax súdov a orgánov činných v trestnom konaní pri posudzovaní dôvodov na podanie dovolania.
• Posilniť kontrolnú činnosť ministerstva spravodlivosti pri vybavovaní podnetov na dovolanie.

Význam judikatúry a aplikačnej praxe

Pri posudzovaní dôvodnosti podnetu na dovolanie je nevyhnutné brať do úvahy judikatúru súdov a aplikačnú prax orgánov činných v trestnom konaní. Judikatúra poskytuje výklad právnych predpisov a usmerňuje rozhodovaciu činnosť súdov a iných orgánov. Aplikačná prax zase ukazuje, ako sa právne predpisy uplatňujú v konkrétnych prípadoch.

V prípade podnetu na dovolanie v trestnej veci je dôležité zohľadniť najmä:

• Judikatúru Najvyššieho súdu SR k výkladu jednotlivých ustanovení Trestného zákona a Trestného poriadku.
• Rozhodnutia Ústavného súdu SR, ktoré sa týkajú základných práv a slobôd v trestnom konaní.
• Aplikačnú prax prokuratúry a súdov pri posudzovaní dôvodov na podanie obžaloby a rozhodovaní o vine a treste.

Zmeny v právnej úprave od roku 2011

Novela Trestného poriadku, účinná od 1. septembra 2011, priniesla zmeny v oblasti dovolacieho konania, ktoré sa dotkli aj právomocí ministra spravodlivosti. Pred touto novelou mohol minister spravodlivosti podať dovolanie na základe podnetu kohokoľvek. Po novele je však táto možnosť obmedzená len na podnety osôb, ktoré nemajú právo podať dovolanie samy.

Táto zmena mala za cieľ zefektívniť dovolacie konanie a zabrániť zneužívaniu inštitútu podnetu na dovolanie. V praxi však táto zmena vyvolala aj určité problémy, najmä pri určovaní okruhu osôb, ktoré sú oprávnené podať podnet.

tags: #dovolanie #a #podnet #ministrovi #vzor