- Kontaktujte nás / Centrála:
- 047 / 5511 200
- [email protected]
Financovanie lesného hospodárstva s ohľadom na hospodárske súbory lesných typov a podmienky
Lesné hospodárstvo na Slovensku čelí mnohým výzvam, ktoré ovplyvňujú jeho udržateľnosť a efektívnosť. Medzi kľúčové faktory patria ceny výrobných faktorov, daňové zaťaženie, prístup k úverom, odvody za vyňatie lesných pozemkov, pokuty a sankcie, náhrady škôd a obmedzenia vlastníckych práv. Všetky tieto aspekty majú priamy dopad na finančnú situáciu lesného hospodárstva a jeho schopnosť plniť produkčné a mimoprodukčné funkcie.
Postavenie lesov a ceny základných výrobných faktorov
Úradné ohodnocovanie lesného majetku, vrátane prírodného výrobného faktora a produktov výrobného procesu, využíva metodiku regulovaných a trhových cien. Táto metodika sa uplatňuje podľa vyhlášky MS SR č. 492/2004 Z. z. a zákona o lesoch č. 326/2005 Z. z. pre stanovenie hodnoty efektov mimoprodukčných funkcií lesa. Regulovaná hodnota lesného majetku sa uplatňuje hlavne vo vzťahu k štátu a štátnym orgánom (dane, poplatky) a slúži ako orientačná úroveň trhovej ceny.
Dane v lesnom hospodárstve
V roku 2012 tvorila najväčší podiel na odvedených daniach daň z pridanej hodnoty (DPH) v objeme 31,46 mil. EUR, čo predstavuje 57,9 % z celkových daní lesného hospodárstva. Pokles hospodárskeho výsledku v roku 2012 sa premietol aj do zníženia dane z príjmu o 23,7 %. Daň z nehnuteľnosti sa medziročne zvýšila o 6,6 % a jej podiel na odvedených daniach bol 13,7 %. Štátne organizácie lesného hospodárstva sa na celkovej čiastke ročne odvádzaných daní podieľali v roku 2012 sumou 78,8 % a neštátne subjekty 21,2 %.
Prehľad daní lesného hospodárstva SR do rozpočtov štátu a obcí (mil. EUR):
| Druh dane | Užívatelia lesov | Rok 2009 | Rok 2010 | Rok 2011 | Rok 2012 |
|---|---|---|---|---|---|
| Daň z pridanej hodnoty | Štátne organizácie LH | 23,30 | 17,25 | 17,09 | 18,26 |
| Neštátne subjekty | 11,00 | 13,31 | 12,14 | 13,20 | |
| Spolu | 34,30 | 30,56 | 29,23 | 31,46 | |
| Daň z nehnuteľností | Štátne organizácie LH | 6,55 | 5,38 | 5,55 | 5,94 |
| Neštátne subjekty | 1,73 | 1,50 | 1,55 | 1,60 | |
| Spolu | 8,27 | 6,88 | 7,07 | 7,54 | |
| Cestná daň | Štátne organizácie LH | 0,72 | 0,57 | 0,60 | 0,53 |
| Neštátne subjekty | 0,33 | 0,32 | 0,35 | 0,40 | |
| Spolu | 1,05 | 0,89 | 0,95 | 0,93 | |
| Daň z príjmov | Štátne organizácie LH | 4,50 | 5,67 | 9,19 | 8,14 |
| Neštátne subjekty | 4,53 | 5,06 | 9,73 | 6,30 | |
| Spolu | 9,03 | 10,74 | 18,92 | 14,44 | |
| Celkom | Štátne organizácie LH | 35,06 | 28,87 | 32,40 | 32,87 |
| Neštátne subjekty | 17,59 | 20,19 | 23,77 | 21,50 | |
| Spolu | 52,65 | 49,07 | 56,17 | 54,37 |
Úvery v lesnom hospodárstve
Podnikateľské subjekty v lesnom hospodárstve pristupujú k využívaniu úverov zdržanlivo. Používajú ich predovšetkým na krytie krátkodobých finančných potrieb, oneskorených platieb za drevo a na nákupy nevyhnutných položiek. Neštátny sektor využíva úvery viac, najmä na nákup strojov a výstavbu ciest, na ktoré môžu získať príspevky z verejných zdrojov a EÚ. V roku 2012 došlo k zníženiu úverov o 16,9 % oproti roku 2011 a k poklesu úrokovej miery o 8,9 %.
Prečítajte si tiež: Podmienky prenájmu priestorov pre jasle
Bankové úvery v LH SR (mil. EUR):
| Ukazovateľ | Sektor | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|---|---|---|---|---|---|
| Úver z minulých období | Štátne organizácie LH | 5,84 | 6,28 | 5,48 | 4,77 |
| Neštátny sektor | 1,65 | 5,39 | 15,66 | 8,83 | |
| Spolu | 7,49 | 11,67 | 21,14 | 13,60 | |
| Prijaté bankové úvery | Štátne organizácie LH | 1,15 | - | - | - |
| Neštátny sektor | 1,60 | 13,23 | 6,63 | 9,49 | |
| Spolu | 2,75 | 13,23 | 6,63 | 9,49 | |
| Spolu | Štátne organizácie LH | 6,99 | 6,28 | 5,48 | 4,77 |
| Neštátny sektor | 3,25 | 19,62 | 22,29 | 18,32 | |
| Spolu | 10,24 | 24,90 | 27,77 | 23,09 | |
| Výška majetkovej záruky | Štátne organizácie LH | 4,50 | 4,50 | 4,50 | - |
| Neštátny sektor | 7,50 | 9,95 | 7,32 | 0,26 | |
| Spolu | 12,00 | 14,45 | 11,82 | 0,26 | |
| Úroková miera v % p.a. | Štátne organizácie LH | 5,8 | 5,8 | 5,0 | 4,6 |
| Neštátny sektor | 6,0 | 6,0 | 5,5 | 5,0 | |
| Spolu | 5,86 | 5,95 | 5,40 | 4,92 |
Odvody za vyňatie lesných pozemkov
Účelom odvodov je chrániť trvalosť lesných ekosystémov a efekty mimoprodukčných funkcií lesa. Povinnosťou uvedenou v § 9 zákona o lesoch sa zabezpečuje úhrada náhrady za stratu mimoprodukčných funkcií lesa pri vyňatí lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov. Výšku odvodov určuje orgán štátnej správy lesného hospodárstva a poľovníctva. V roku 2012 sa výška uložených i uhradených odvodov vrátila na úroveň z rokov 2009 - 2010.
Odvody za vyňatie lesných pozemkov (mil. EUR):
| Ukazovateľ | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|---|---|---|---|---|
| Výška odvodov | 1,70 | 1,60 | 0,50 | 1,49 |
| - z toho uhradené | 1,60 | 1,58 | 0,46 | 1,30 |
| Podiel uhradených odvodov | 94 % | 99 % | 92 % | 87 % |
Pokuty a sankcie za nedodržiavanie ustanovení
V roku 2012 orgány ŠSLHaP uložili pokuty približne 600 subjektom v celkovej výške 219 tis. EUR. Výška uhradených pokút bola 75,1 tis. EUR, t.j. 34,3 %.
Prijaté pokuty a sankcie (tis. EUR):
Prečítajte si tiež: Sprievodca zdaňovaním pre dôchodcov
| Ukazovateľ | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|---|---|---|---|---|
| Výška vyrubených pokút | 155,8 | 122,0 | 77,7 | 219,0 |
| - z toho uhradené | 76,7 | 36,0 | 56,5 | 75,1 |
| Podiel uhradených pokút | 49 % | 30 % | 73 % | 34 % |
Náhrady škody na lesnom majetku
Na uplatňovanie náhrady škody spôsobenej na lesnom majetku platia všeobecné právne predpisy a niektoré ustanovenia zákona o lesoch. Významné škody na lesoch spôsobuje antropogénna činnosť, najmä imisie. Doznievajúci stav imisných účinkov spôsobuje na lesných ekosystémoch škodu, ktorá sa odhaduje ročne vo výške okolo 16 mil. EUR. Ročne sa reálne vymôže iba okolo 20 % škody stanovenej v znaleckých posudkoch.
Náhrady za obmedzenie vlastníckych práv
Najvyšší podiel na obmedzeniach realizácie vlastníckych práv v lesoch majú zákony o ochrane prírody a krajiny, o lesoch, stavebný zákon a zákon o poľovníctve. Finančné nároky vyplývajúce z obmedzení bežného obhospodarovania lesných pozemkov v neštátnom vlastníctve národnej sústavy CHÚ sa odhadujú na cca 1,79 miliónov EUR ročne na územiach s 5. a 4. stupňom ochrany. V prípade aplikovania obmedzení bežného obhospodarovania pozemkov v 2. a 3. stupni ochrany je možné výšku náhrady odhadnúť na maximálne 6,4 mil. EUR. Z toho na neštátnych pozemkoch náhrada predstavuje sumu 2,8 mil EUR.
Kvantifikácia ročnej náhrady za obmedzenie bežného obhospodarovania podľa jednotlivých stupňov ochrany na LP:
| Parameter | Stupeň ochrany prírody |
|---|---|
| 5. | |
| Priemerná náhrada za 1 ha/1 rok (v EUR) | 46 |
| Výmera LP - celkom (v ha) | 90 642 |
| Náhrada/1 rok - celkom (v EUR) | 4 152 093 |
| Výmera LP - štátne pozemky (v ha) | 53 893 |
| Náhrada/1 rok - štátne pozemky (v EUR) | 2 468 709 |
| Výmera LP - neštátne pozemky (v ha) | 36 749 |
| Náhrada/1 rok - neštátne pozemky (v EUR) | 1 683 384 |
Transformácia lesného hospodárstva a jej dôsledky
Ekonomická reforma a transformácia lesného hospodárstva nerešpektovala špecifiká ekonomických nástrojov riadenia lesného hospodárstva a orientovala sa na privatizáciu majetku štátnych lesov a reprivatizáciu lesov. To viedlo k strate kontinuity v ekonomickej efektívnosti obhospodarovania lesov a k dezolátnemu stavu lesníctva. Osobitným problémom bol proces prinavrátenia vlastníckych a užívacích práv, ktorý nezohľadňoval špecifiká lesného hospodárstva. Štátna lesnícka politika je v súčasnosti nekoncepčná, čo zneužíva domáci drevospracujúci priemysel.
Návrhy na zlepšenie financovania lesného hospodárstva
Na zlepšenie financovania lesného hospodárstva je potrebné zabezpečiť v zákonoch také legislatívne ekonomické nástroje riadenia, ktoré rešpektujú špecifiká obhospodarovania lesov a ktoré zabezpečujú pre vlastníkov a užívateľov lesov finančné zdroje na riadne obhospodarovanie lesov. Štátnu podporu zo štátneho rozpočtu a štrukturálnych fondov EÚ treba orientovať na plochu obhospodarovaného lesného pozemku. Je potrebné riešiť otázku financovania investičnej výstavby a obnovy strojového parku.
Prečítajte si tiež: Nájomná zmluva: Jednotlivý manžel