Neúčinnosť elektronického doručovania: Dôvody, proces a dôsledky pre podnikateľov

Elektronická komunikácia sa stala neoddeliteľnou súčasťou nášho každodenného života, a to aj v oblasti komunikácie s orgánmi verejnej moci. Na Slovensku zákon č. 305/2013 Z. z. o e-Governmente zaviedol elektronickú komunikáciu ako základnú formu komunikácie medzi občanmi, firmami a štátom. Hoci to prináša zjednodušenie a zrýchlenie administratívnych procesov, môžu nastať situácie, keď elektronické doručenie nie je účinné, a to z rôznych dôvodov. Tento článok sa zaoberá dôvodmi neúčinnosti elektronického doručovania, procesom podávania návrhu na neúčinnosť a dôsledkami pre podnikateľov.

Elektronická komunikácia a e-Government

Zákon o e-Governmente si kladie za cieľ odbremeniť subjekty práva od administratívnych povinností tým, že štát nebude vyžadovať informácie, ktorými už disponuje. Elektronická schránka slúži ako úložisko pre elektronické správy a notifikácie pre orgány verejnej moci, právnické osoby, fyzické osoby a subjekty medzinárodného práva. Každý subjekt má v zásade len jednu schránku, s výnimkou prípadov, keď má subjekt viacero právnych postavení. Na prístup do schránky je potrebná autentifikácia prostredníctvom elektronického občianskeho preukazu (eID).

Aktivácia elektronickej schránky

Samotné zriadenie elektronickej schránky nestačí na plnohodnotné využívanie. Potrebná je aj jej aktivácia. Ak ide o orgán verejnej moci, právnickú osobu alebo zapísanú organizačnú zložku, aktivácia sa uskutočňuje súčasne so zriadením schránky. Ostatné subjekty musia požiadať o aktiváciu prostredníctvom aktivačnej funkcie elektronickej schránky. Elektronický dokument sa doručuje len do aktivovanej elektronickej schránky. Ak schránka nie je aktivovaná, doručenie sa vykoná v písomnej forme.

Formy elektronického doručovania

Elektronické doručovanie sa rozlišuje na doručovanie "obyčajné" a doručovanie "do vlastných rúk".

• Obyčajné doručovanie: Obsah správy je dostupný bez ďalších úkonov.
• Doručovanie do vlastných rúk: Vyžaduje sa potvrdenie doručenia adresátom prostredníctvom elektronickej doručenky.

Kedy sa považuje elektronická správa za doručenú?

Moment doručenia elektronickej správy závisí od toho, či ide o správu doručovanú obyčajne alebo do vlastných rúk.

Prečítajte si tiež: Komplexný prehľad o neúčinnosti právneho úkonu

• Obyčajná správa: Považuje sa za doručenú v deň nasledujúci po uložení správy do elektronickej schránky.
• Správa do vlastných rúk: Považuje sa za doručenú dňom, hodinou, minútou a sekundou uvedenými na elektronickej doručenke, alebo uplynutím 15-dňovej úložnej lehoty, ktorá začína plynúť odo dňa nasledujúceho po dni uloženia elektronickej správy v schránke.

Problém neskorého prečítania správy

V praxi sa môže stať, že si firma nestihne prečítať dôležitú správu včas, čo môže mať vážne následky, napríklad premeškanie lehoty na podanie odvolania. Zákon o e-Governmente však rieši situácie, keď si podnikateľ nemohol včas prečítať správu z objektívnych dôvodov.

Návrh na neúčinnosť elektronického doručenia

Ak si podnikateľ z objektívnych príčin nestihne včas prečítať dôležitú elektronickú úradnú správu, môže namietať neúčinnosť elektronického doručenia. V rozhodovaní o neúčinnosti má prednosť osobitný predpis, podľa ktorého sa doručovanie uskutočňuje. Ak tento predpis neustanovuje postup, príslušný orgán verejnej moci rozhodne na návrh adresáta.

Dôvody na namietanie neúčinnosti doručenia

Zákon o e-Governmente umožňuje považovať elektronickú správu za nedoručenú z dvoch dôvodov:

1. Objektívna nemožnosť prevzatia správy: Podnikateľ objektívne nemohol prevziať správu z dôvodu, ktorý nenastal na jeho strane alebo jeho pričinením (napr. výpadok Ústredného portálu verejnej správy).
2. Nepomerné ťažkosti: Prevzatie správy by bolo spojené s nepomernými ťažkosťami, ktorých prekonanie od neho nie je spravodlivé požadovať (napr. vážne zdravotné problémy podnikateľa).

Lehota a spôsob podania návrhu

Návrh na neúčinnosť elektronického doručenia je potrebné podať do 15 dní odo dňa, keď sa podnikateľ s obsahom správy oboznámil alebo mohol oboznámiť. Návrh musí obsahovať deň, kedy sa podnikateľ oboznámil alebo mohol oboznámiť s obsahom správy, označenie dôkazov a zdôvodnenie. Podáva sa priamo v elektronickej schránke cez funkciu "Návrh na neúčinnosť doručovania".

Proces po podaní návrhu

Príslušný orgán verejnej moci preskúma návrh a rozhodne o jeho schválení alebo zamietnutí.

Prečítajte si tiež: Právne úkony v konkurze

• Schválenie návrhu: Orgán verejnej moci oboznámi podnikateľa a vykoná opätovné elektronické doručenie dokumentu. Opätovne zaslaná správa sa považuje za doručenú dňom, keď rozhodnutie o neúčinnosti nadobudlo právoplatnosť.
• Zamietnutie návrhu: Orgán verejnej moci oboznámi podnikateľa. Proti tomuto rozhodnutiu sa môže podať odvolanie.

Orgán verejnej moci môže rozhodnúť o odklade účinkov elektronického doručenia do rozhodnutia vo veci samej, ak podnikateľovi hrozí vážna ujma a nevznikne tým ujma na právach iných osôb alebo poškodenie verejného záujmu.

Elektronické doručovanie v kontexte Civilného sporového poriadku

Právna veta: Pokiaľ okresný súd podľa § 105 ods. 1 CSP doručoval písomnosti do elektronickej schránky žalovaného podľa osobitného predpisu, t. j. zákona o e-Governmente, musí žalovaný dôvod, pre ktorý zmeškal lehotu na podanie vyjadrenia podľa § 273 písm. a) CSP, ako aj pojednávanie vo veci, na ktorom bol vyhlásený rozsudok pre zmeškanie, preukázať ako adresát elektronickej úradnej správy domáhajúci sa rozhodnutia orgánu verejnej moci o neúčinnosti elektronického doručenia podľa § 33 ods. 1 zákona o e-Governmente, t. j. že objektívne nemohol prevziať elektronickú úradnú správu z dôvodu, ktorý nenastal na … Právna veta je skrátená.

Právna veta: Účelom inštitútu odpustenia zmeškanej lehoty (§ 122 CSP) je odstraňovať tvrdosť zákona a má práve reflektovať na rôzne individuálne životné situácie, pre ktoré strana môže procesný úkon zmeškať (náhle ochorenie, hospitalizácia v zdravotníckom zariadení, nepredvídaná pracovná cesta). Na druhej strane nemôže byť tento inštitút zneužitý na legitimizáciu nedbanlivosti procesnej strany, resp. jej právneho zástupcu. Rozhodne nemožno spochybňovať význam formalít a podmienok konania, ktoré musia byť dodržané v konaní pred súdmi. Tieto obmedzenia a ich výklad však nemôžu neprimeraným spôsobom obmedziť … Právna veta je skrátená.

Právna veta: Uplatnenie fikcie doručenia predmetných písomností bolo zo strany odvolacieho súdu náležite odôvodnené s poukazom na relevantné zákonné ustanovenie, podľa ktorého za tam stanovených podmienok dochádza k uplatneniu fikcie doručenia, a to aj vtedy, ak sa adresát o tom nedozvie. V súlade s § 183 ods. 1 CSP pojednávanie môže byť na návrh strany odročené len vtedy, ak sa strana alebo jej zástupca z dôležitých dôvodov nemôže dostaviť na pojednávanie a zároveň od nich nemožno spravodlivo žiadať, aby sa na pojednávaní nechali zastúpiť. Conditio sine qua non odročenia pojednávania v súlade so zákonnou … Právna veta je skrátená.

Právna veta: Vo vzťahu k druhej námietke sťažovateľky spočívajúcej v tom, že okresný súd pochybil, ak jej pred rozhodnutím o sťažnosti proti uzneseniu vyššieho súdneho úradníka nedoručil vyjadrenie oprávneného k sťažnosti, ústavný súd uvádza, že § 239 a nasledujúce CSP explicitne nezakotvujú povinnosť súdu doručiť sťažnosť, prípadné vyjadrenie k sťažnosti alebo iné, ďalšie podanie protistrane ani povinnosť umožniť stranám, resp. účastníkom konania vyjadriť sa k takýmto podaniam. Absencia výslovnej právnej úpravy týkajúcej sa potreby vytvorenia priestoru účastníkom konania na oboznámenie sa s podaniami prot … Právna veta je skrátená.

Prečítajte si tiež: Právny úkon a aktívna legitimácia

Elektronické doručovanie a daňový poriadok

Právna veta: Z ust. vyplýva, že zákon o správe daní č. 563/2009 Z. z. v ust. § 13 ods. 5 upravil doručovanie podania elektronickými prostriedkami prostredníctvom elektronickej podateľne. Podanie musí byť podpísané zaručeným elektronickým podpisom osoby, ktorá ho podáva alebo daňový subjekt uzavrie so správcom dane písomnú dohodu o elektronickom doručovaní. Povinnosť doručovať podania elektronickými prostriedkami podľa § 13 ods. 5 daňového poriadku vyplýva subjektom ustanoveným v ust. § 14 daňového poriadku. Pokiaľ má daňový subjekt povinnosť doručovať podania … Právna veta je skrátená.

Zaručená konverzia dokumentov

Zákon zavádza zaručenú konverziu, ktorá zabezpečuje prevod medzi listinnou a elektronickou formou dokumentu tak, aby mal nový dokument rovnaké právne účinky ako pôvodný. Zaručenú konverziu vykonávajú orgány verejnej moci, notári alebo poštový podnik. Advokát môže vykonať zaručenú konverziu len v prípade, pokiaľ nejde o verejnú listinu.

Platby za elektronické podania

Nová právna úprava skracuje dobu medzi uskutočnením platby a časom, kedy sa orgán verejnej moci dozvie o úhrade. Platby je možné uskutočniť on-line prostredníctvom integrovaného obslužného miesta (IOM) alebo akreditovaného platcu.

tags: #neúčinnosť #elektronického #doručenia #dôvody