Rámcová Zmluva vo Verejnom Obstarávaní: Podmienky a Výhody

Rámcová zmluva predstavuje flexibilný nástroj vo verejnom obstarávaní, umožňujúci efektívne zadávanie zákaziek. Tento článok sa zameriava na podmienky uzatvárania rámcových zmlúv, ich výhody a náležitosti, ktoré by mali obsahovať.

Úvod do Rámcových Zmlúv

Inštitút rámcovej dohody je v oblasti verejného obstarávania chápaný ako nástroj flexibilného zadávania zákaziek. Obzvlášť výhodné je uzatváranie rámcových dohôd najmä v oblastiach zadávania zákaziek na dodanie tovaru alebo poskytnutie služby, ktoré sú bežne dostupné na trhu (napr. obstarávanie kancelárskych potrieb).

Definícia a Základné Princípy

Rámcová zmluva podľa § 10 zákona č. 523/2003 Z. z. o verejnom obstarávaní je písomná dohoda medzi obstarávateľom a jedným alebo viacerými uchádzačmi. Definícia inštitútu rámcovej dohody sa v oblasti záväzkového práva nenachádza a v súkromnom práve je rámcová dohoda zaraďovaná medzi tzv. inominátne zmluvy podľa § 269 ods. 2 zákona č. 513/1991 Zb. Obchodný zákonník v z. n. p. (ďalej len "Obchodný zákonník"). Podľa § 269 ods. Samotná flexibilita rámcovej dohody je premietnutá do jej zákonnej definície v § 2 ods. 5 písm. g) zákona č. 343/2015 Z.z.o verejnom obstarávaní o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p.

Rámcové zmluvy je potrebné vnímať ako trvajúce ponuky, ktoré ostávajú v platnosti počas dohodnutej doby.

Výhody Rámcových Zmlúv

Uzatváranie rámcových dohôd zabezpečuje pre verejných obstarávateľov rýchly a efektívny postup, čo sa odzrkadlilo aj v recitáli 60 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (ďalej len "smernica 2014/24/EÚ"). Rámcová dohoda má oproti "klasickému" obstarávaniu viacero výhod. Azda najväčšou výhodou rámcovej dohody je skutočnosť, že umožňuje zadávanie jednotlivých (resp. čiastkových) zákaziek na základe výsledku jedného postupu zadávania zákazky, ktorým je vysúťažená rámcová dohoda.

Prečítajte si tiež: Význam rámcových zmlúv

Dvojfázový Postup

Zo skôr uvedenej definície vyplýva, že rámcová dohoda predstavuje osobitný typ zmluvy, ako aj nástroj, ktorým sú zadávané zákazky vo verejnom obstarávaní. Postup verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa pri využití rámcových dohôd vo verejnom obstarávaní bude vždy dvojfázovým postupom. To znamená, že v prvej fáze prebehne výber uchádzača, s ktorým bude uzavretá rámcová dohoda. Následne na základe takto uzavretej rámcovej dohody dochádza k realizácii druhej fázy, pri ktorej sú zadávané jednotlivé (čiastkové) zákazky.

Účastníci Rámcovej Dohody

Účastníkmi rámcovej dohody sú vždy jeden alebo viacerí verejní obstarávatelia (alebo obstarávatelia) na jednej strane a jeden alebo viacerí dodávatelia na druhej strane. Z uvedeného vyplýva, že právna úprava umožňuje koncentráciu viacerých osôb ako na strane subjektu, ktorý zadáva zákazku, tak aj na strane dodávateľa, ktorý zákazku realizuje. Okruh verejných obstarávateľov (resp. obstarávateľov), ktorí budú zadávať zákazku, musí byť jasne a určito špecifikovaný v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

Podmienky Dodania a Platobné Podmienky

Dodanie predmetu obstarávania je podmienené uzavretím čiastkovej zmluvy (kúpna zmluva, zmluva o dielo a pod., t. j. typu zmluvy podľa Obchodného zákonníka). V rámcovej zmluve je definovaný predmet obstarávania (alebo predmety obstarávania), cena, podmienky dodania, platobné podmienky, skupina obstarávateľov, ktorí na základe rámcovej zmluvy môžu objednávať opakované dodávky a je tam takisto uvedená aj doba platnosti rámcovej zmluvy.

Využitie Rámcovej Zmluvy v Skupine Spoločností

Uzavieranie tohto typu zmlúv je vhodné najmä v organizáciách, ktoré majú vnútorné organizačné jednotky (vykonávajú v prevažnej miere rovnaké činnosti, na zabezpečenie ktorých obstarávajú rovnaké tovary alebo služby). Využitie rámcovej zmluvy je možné napríklad za predpokladu, ak rámcovú zmluvu uzatvára subjekt nadriadený skupine obstarávateľov (materská organizácia za svoje dcérske spoločnosti) v jeho pôsobnosti pre predpokladané opakované objednávky danej skupiny obstarávateľov na základe metódy verejného obstarávania s úspešným uchádzačom.

Príklad Rámcovej Dohody: GASTRO DS s.r.o.

Nižšie uvádzame príklad rámcovej dohody medzi spoločnosťou GASTRO DS s.r.o. a Ing. Norbertom Melicherom, ktorá sa týka zabezpečenia procesov verejného obstarávania.

Prečítajte si tiež: Flexibilné obstarávanie s rámcovou zmluvou

Zmluvné Strany

• Objednávateľ: GASTRO DS s.r.o., Alžbetínske námestie 1203, 929 01 Dunajská Streda, zastúpený: MUDr. Zoltán Horváth, Ing. Pavol Šebčík
• Poskytovateľ: Ing. Norbert Melicher

Predmet Rámcovej Dohody

Predmetom tejto rámcovej dohody je zabezpečenie procesov verejných obstarávaní tovarov, stavebných prác a služieb pre zákazky obstarávané objednávateľom v súlade so zákonom NR SR č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z. n. p. Zmluvné strany sa dohodli, že poskytovateľ za podmienok dohodnutých v tejto rámcovej dohode zabezpečí pre objednávateľa za odplatu špecifikovanú v článku III. tejto rámcovej dohody služby uvedené v odseku 1 podľa požiadaviek objednávateľa na základe udelenej plnej moci pre jednotlivé zákazky. Objednávateľ sa zaväzuje prevziať od poskytovateľa výsledky poskytovania odborných služieb o verejnom obstarávaní v zmysle zákona o verejnom obstarávaní.

Cena a Platobné Podmienky

Maximálny finančný limit je 14 999,99 EUR bez DPH (ďalej len „celkový finančný limit“). Zmluvné strany sa dohodli, že objednávateľ nie je povinný vyčerpať celkový finančný limit. Predmetom fakturácie bude len skutočne objednaná a vykonaná služba. Zmluvné strany sa dohodli, že poskytovateľ je oprávnený fakturovať mesačne, a to vždy za ukončené prípady obstarávania jednotlivých zákaziek v príslušnom mesiaci. Faktúra musí obsahovať všetky náležitosti stanovené všeobecne záväznými právnymi predpismi. Ukončenie obstarávania zákazky sa považuje deň protokolárneho odovzdania podpísanej dokumentácie predmetného verejného obstarávania objednávateľovi. Objednávateľ sa zaväzuje zaplatiť poskytovateľovi odplatu v súlade s bodom 1. a 2. tohto článku na účet poskytovateľa uvedený v článku I. tejto rámcovej dohody. Poskytovateľ je povinný bez zbytočného odkladu oznámiť objednávateľovi zmenu bankového spojenia.

Povinnosti Zmluvných Strán

Objednávateľ je povinný oznamovať poskytovateľovi všetky skutočnosti, ktoré sú dôležité pre riadny výkon činnosti poskytovateľa, a to najmä požiadavky na konkrétne úkony v rámci verejného obstarávania potrebné k riadnemu výkonu činnosti. Objednávateľ je povinný poskytnúť poskytovateľovi všetky dostupné informácie a písomné podklady, ktoré má k dispozícii. Poskytovateľ je povinný zachovávať mlčanlivosť o všetkých záležitostiach objednávateľa, o ktorých sa pri realizácii služieb pre objednávateľa dozvie. Poskytovateľ je povinný skontrolovať úplnosť predložených podkladov a upozorniť objednávateľa na zistené nedostatky.

Činnosti Poskytovateľa

• Stanovenie stratégie verejného obstarávania
• Vypracovanie oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania do relevantného vestníka (Vestníka verejného obstarávania)
• Vypracovanie súťažných podkladov a ich príloh (opis predmetu zákazky, spracovanie obsahu podkladov, určenie kritérií výberu), (podkladmi sú najmä technické špecifikácie predmetu zákazky, obchodné podmienky, požiadavky verejného obstarávateľa smerujúce k určeniu podmienok účasti a k spôsobu vyhodnotenia ponúk)
• Vypracovanie vyhlásenia o nestrannosti a dôvernosti spracúvaných informácií (mlčanlivosť o obsahu súťažných podkladov)
• Vypracovanie výzvy na predkladanie ponúk a jej zaslanie do relevantného vestníka
• Zaslanie výziev na predloženie cenových ponúk spolu s prílohami jednotlivým uchádzačom (buď elektronicky, poštovou alebo inou službou)
• Evidencia žiadostí o účasť, evidencia záujemcov
• Vypracovať a včas poskytnúť verejnému obstarávateľovi informáciu týkajúcu sa splnenia povinností podľa Zákona č. 315/2016 Z. z.

Sankcie

V prípade omeškania objednávateľa so zaplatením odplaty má poskytovateľ právo na úrok z omeškania vo výške 0,05 % z dlžnej sumy za každý aj začatý deň omeškania.

Trvanie a Ukončenie Dohody

Táto rámcová dohoda sa uzatvára na dobu určitú, a to odo dňa nadobudnutia jej účinnosti do vyčerpania celkového finančného limitu uvedeného v článku III. bod 2 tejto zmluvy, najneskôr však do 31.12.2024. Zmluvné strany sa v súlade s § 574 Obchodného zákonníka dohodli, že obe zmluvné strany môžu zmluvný vzťah založený touto rámcovou dohodou ukončiť pred uplynutím jej platnosti vzájomnou dohodou. Poskytovateľ je však povinný objednávateľa upozorniť na opatrenia potrebné na to, aby sa zabránilo vzniku bezprostredne hroziacej objednávateľovi nedomknutím alebo porušením činnosti súvisiacej s realizovaním verejného obstarávania. Za činnosť riadne uskutočnenú do účinnosti zániku rámcovej dohody má poskytovateľ nárok na úhradu nákladov vynaložených na primeranú časť odplaty. Ku dňu zániku rámcovej dohody zaniká záväzok poskytovateľa uskutočniť činnosť, na ktorú sa zaviazal. Ak by týmto prerušením činnosti vznikla objednávateľovi škoda, poskytovateľ je povinný ho upozorniť, aké opatrenia je potrebné urobiť na jej odvrátenie. Ak objednávateľ tieto opatrenia navrhnuté poskytovateľom neakceptuje, znáša všetky riziká s tým spojené.

Prečítajte si tiež: Cezhraničná spolupráca – právny kontext

Záverečné Ustanovenia

Na právne vzťahy neupravené touto rámcovou dohodou sa vzťahujú príslušné ustanovenia Obchodného zákonníka, resp. príslušné ustanovenia Zákona o verejnom obstarávaní. Táto rámcová dohoda nadobúda platnosť a účinnosť dňom jej podpísania oprávnenými zástupcami. Táto rámcová dohoda je vyhotovená v štyroch (4) rovnopisoch, pričom každá zmluvná strana po jej podpísaní obdrží dva (2) rovnopisy. Túto rámcovú dohodu je možné meniť iba písomnými vzájomne odsúhlasenými dodatkami podpísanými oboma zmluvnými stranami. Je však zakázané uzatvoriť dodatok k rámcovej dohode ak by sa jeho obsahom:

• a) menil podstatným spôsobom pôvodný predmet rámcovej dohody,
• b) dopĺňali alebo menili podmienky, ktoré by v pôvodnom postupe zadávania predmetu rámcovej dohody znemožnili účasť iných záujemcov alebo uchádzačov, alebo ktoré by umožnili prijať inú ponuku ako pôvodne prijatú ponuku,
• c) zvyšovala cena.

Obmedzenia Rámcovej Zmluvy

Rámcová zmluva je uzavretý systém a nie je možné ani v prípade SOVO, aby nové podniky (obstarávatelia) pristupovali k takejto zmluve.

tags: #ramcova #zmluva #verejne #obstaravanie #podmienky