Podmienky reštitučných nárokov vo vzťahu k Slovenskému pozemkovému fondu (SPF)

Tento článok sa zaoberá podmienkami reštitučných nárokov vo vzťahu k Slovenskému pozemkovému fondu (SPF), s cieľom poskytnúť komplexný prehľad o tejto zložitej problematike. V článku sa opierame o platnú legislatívu, judikatúru a praktické postupy SPF.

Právny základ reštitúcií

Reštitúcie, teda navrátenie majetku pôvodným vlastníkom alebo ich dedičom, sa na Slovensku riadia predovšetkým zákonom č. 229/1991 Zb. o úprave vlastníckych vzťahov k pôde a inému poľnohospodárskemu majetku a zákonom č. 503/2003 Z.z. o navrátení vlastníctva k pozemkom a o zmene a doplnení zákona č. 180/1995 Z.z. Slovenský pozemkový fond (SPF) je kľúčovou inštitúciou, ktorá spravuje štátny poľnohospodársky majetok a realizuje reštitučné nároky.

Merito veci podľa zákona č. 503/2003 Z.z.

Zákon č. 503/2003 Z.z. upravuje navrátenie vlastníctva k pozemkom. Konkrétne, § 3 ods. 2 tohto zákona sa dotýka prípadov, keď je potrebné rozhodnúť o navrátení vlastníctva k pozemkom.

Slovenský pozemkový fond (SPF) a jeho úlohy

Slovenský pozemkový fond bol zriadený zákonom Slovenskej národnej rady č. 330/1991 Zb. Podľa zákona č. 330/1991 Zb. o pozemkových úpravách prešla korekciou cez nové MPaRV novela zákona č. 180/1995 Z. z. zriadenou zákonom č. 330/1991 Zb.

Činnosť SPF

SPF plní úlohy v zmysle § 34 ods. 2 zákona č. 330/1991 Zb. a má právomoc vykonávať činnosti vo verejnom záujme.

Prečítajte si tiež: Ako postupovať pri reštitúcii

Podmienky reštitučných nárokov

Reštitučný nárok je možné uplatniť, ak sú splnené podmienky stanovené zákonom. Medzi základné patrí preukázanie vlastníctva k majetku pred jeho odňatím, včasné uplatnenie nároku a splnenie ďalších zákonných podmienok.

Uplatnenie reštitučného nároku

Na dotknutý pozemok SR-SPF bol/nebol uplatnený reštitučný nárok podľa zákona č. 229/1991 Zb. a zákona č. 503/2003 Z. z. /vyjadrenie musí byť na pôvodné pozemno-knižné, resp. E-KN parcely, nie na C-KN stav a vydáva sa na základe doručených dokladov z katastrálneho odboru o prešetrení právneho stavu predmetnej parcely.

Postup pri uplatňovaní reštitučného nároku

Systém reštitúcií je v podstate veľmi jednoduchý: ak ste mali nejaký reštitučný nárok, tak na základe vašej žiadosti okresný úrad rozhodol o oprávnenosti, určil hodnotu pozemkov a pokiaľ sa pozemky nedali vydať na pôvodných parcelách a v pôvodných spoluvlastníckych podieloch tak vás vydal napospas Slovenskému pozemkovému fondu, kde ste si uplatňovali svoje nároky.

Náhradné pozemky

Ak nie je možné vrátiť pôvodné pozemky, SPF môže poskytnúť náhradné pozemky. Ak sa pôvodný pozemok oprávnenej osoby nachádzal v okrese Bratislava I, Bratislava II, Bratislava III, Bratislava IV alebo Bratislava V, alebo v okrese Košice I, Košice II, Košice III alebo Košice IV a oprávnenej osobe nie je možné poskytnúť náhradný pozemok podľa odseku 2, pozemkový fond môže po dohode s oprávnenou osobou poskytnúť náhradný pozemok v kraji, v ktorom sa nachádzal pôvodný pozemok.

Reštitúcie a územné plánovanie

V prvom rade je potrebné aby obec riešila územné/stavebné konanie. SPF sa vyjadruje ku konaniu pred vydaním územného rozhodnutia / stavebného povolenia k predmetnej stavbe. Obec požiada SPF o vyjadrenie sa k projektu pre vydanie územného rozhodnutia / stavebného povolenia. Slovenský pozemkový fond vydá stanovisko, pokiaľ súhlasné, môže žiadateľ ďalej konať. Následne, ak je vydané územné rozhodnutie (stavebné povolenie), obec môže ďalej konať vo veci získania pozemku vo vlastníctve SR od SPF - v zmysle podmienok uvedených v stanovisku SPF. Stanoviská k stavbám vydáva Centrum stanovísk a vecných bremien SPF v Martine.

Prečítajte si tiež: Reštitúcie a predaj pozemkov

Dokumentácia potrebná k územnému konaniu

K žiadosti obce o vydanie vyjadrenia k územnému konaniu na pozemkoch vo vlastníctve Slovenskej republiky/neznámeho vlastníka, v správe SPF (ďalej len ako „pozemok SR-SPF/NV-SPF“), je potrebné doložiť:

• výkres z projektovej dokumentácie stavby (situácia stavby),
• technické podklady - geometrický plán so zakreslením situácie (ak je potrebné),
• vyjadrenie obce k aktuálnemu využitiu parciel z hľadiska platného územného plánu (územnoplánovacia informácia),
• vyjadrenie obce k zamýšľanému zámeru,
• vyjadrenie Okresného úradu, pozemkový a lesný odbor, či na dotknutý pozemok SR-SPF bol/nebol uplatnený reštitučný nárok podľa zákona č. 229/1991 Zb. a zákona č. 503/2003 Z. z. /vyjadrenie musí byť na pôvodné pozemno-knižné, resp. E-KN parcely, nie na C-KN stav a vydáva sa na základe doručených dokladov z katastrálneho odboru o prešetrení právneho stavu predmetnej parcely. Vyjadrenie nie je potrebné, ak sa podľa písomného vyjadrenia katastrálneho odboru jedná o neknihované parcely/,
• zoznam pozemkov v správe SPF, ktoré budú stavbou dotknuté (uviesť, či ide o E-KN alebo C-KN parcely a určiť, ktoré parcely sú vo vlastníctve SR a NV).

Žiadosť a doklady je možné zaslať na centrálnu podateľňu SPF alebo elektronicky cez slovensko.sk. Adresa centrálnej podateľne SPF je: Slovenský pozemkový fond Búdková 36 817 15 Bratislava.

Vysporiadanie pozemkov po územnom konaní

Po vydaní rozhodnutia, keď je územné rozhodnutie / stavebné povolenie právoplatné, môže fond pristúpiť k vysporiadaniu pozemkov. Zo strany obce je potrebné podať žiadosť so špecifikáciou o odkúpenie pozemkov, o bezodplatný prevod k pozemkom - v zmysle podmienok uvedených v stanovisku SPF. Prevod pozemkov na obec je možný na nové stavby len na základe vydaného právoplatného rozhodnutia (územného rozhodnutia, stavebného povolenia,…), v ktorom je ako stavebník uvedená obec.

Bezodplatný prevod pozemkov

Bezodplatný prevod je možný len pri pozemkoch vo vlastníctve SR, v správe SPF - nie je možný pri pozemkoch vo vlastníctve nezistených vlastníkov, v nakladaní SPF. Bezodplatný prevod je možný len pokiaľ obec má schválený územný plán a v územnom pláne je daná stavba definovaná ako verejnoprospešná, pričom je dôležité, aby sa dalo identifikovať, že s danou stavbou je v územnom pláne počítané na pozemku, ktorý má byť predmetom bezodplatného prevodu, tzn. dôležitá je aj grafická časť územného plánu. Bezodplatný prevod je teda možný, pokiaľ je vydané územné rozhodnutie na stavbu a je v územnom pláne daná stavba uvedená definovaná ako verejnoprospešná stavba na žiadaných pozemkoch a žiadateľ disponuje stanoviskom k umiestneniu stavby, t. j. územné rozhodnutie nebolo vydané bez vyjadrenia SPF a je právoplatné.

Doklady potrebné k bezodplatnému prevodu

Obec predkladá doklady:

Prečítajte si tiež: Restitučný nárok a podmienky

• Žiadosť o uzatvorenie zmluvy na bezodplatný prevod vlastníctva pozemkov vo verejnom záujme (prevod zo štátu na obec)
• Právoplatné územné rozhodnutie na verejnoprospešnú stavbu
• Kópia stanoviska SPF k stavbe
• Záväzná časť územného plánu - textová a grafická časť verejnoprospešných stavieb - s vyznačením predmetnej stavby
• Uznesenie obecného zastupiteľstva o schválení bezodplatného prevodu
• Geometrický plán, ak nie je predmetom prevodu celý pozemok
• Znalecký posudok v rozsahu prevodu
• Doklady k prechodu na štát a uplatnenie reštitúcie - vyjadrenie príslušného OÚ, pozemkového a lesného odboru, k otázke uplatnenia reštitučného nároku podľa zákona č. 229/1991 Zb. a zákona č. 503/2003 Z. z. na pôvodnú EKN parcelu.

Predaj pozemkov SPF

SPF predáva pozemky v zmysle platných právnych predpisov za trhové ceny, minimálne však za cenu stanovenú znaleckým posudkom. V každom prípade je cena určená individuálne na základe dostupných podkladov a údajov tak, aby reflektovala trhové ceny v danom mieste.

Postup pri predaji pozemkov

1. Žiadosť: Podanie žiadosti o odkúpenie pozemku. Pri podaní žiadosti nie je potrebné ani vhodné doložiť znalecký posudok na ocenenie dotknutého pozemku. Po preskúmaní žiadosti na SPF bude žiadateľ v prípade potreby vyzvaný na predloženie znaleckého posudku.
2. Preskúmanie žiadosti: SPF preskúma žiadosť a posúdi, či je možné pozemok predať.
3. Určenie ceny: Ak je žiadosť spôsobilá, SPF určí cenu pozemku na základe znaleckého posudku.
4. Oznámenie ceny: Žiadateľovi sa oznámi výška ceny.
5. Súhlas s cenou: Ak žiadateľ súhlasí s cenou, pokračuje sa v procese.
6. Príprava zmluvy: Príprava zmluvy, schválenie ceny za prevod a samotný podpis zmluvy trvá dlhší čas. Presný časový sled nie je možné určiť.
7. Upozornenie: Znalecký posudok je nevyhnutným dokladom pri každom prevode pozemkov SPF. V prípade prevodu je potrebné vyhotoviť geometrický plán na odčlenenie pozemku.

Doklady potrebné k žiadosti o odkúpenie pozemku

Základnými dokladmi, ktoré je potrebné doložiť ku každej žiadosti o odkúpenie pozemku SPF, o zámenu, alebo o zriadenie vecného bremena na pozemok (najlepšie už pri podaní žiadosti Slovenskému pozemkovému fondu) sú:

• aktuálne stanovisko obce k odpredaju predmetného pozemku/pozemkov v súlade s územnoplánovacou informáciou, kde bude uvedené:
  • funkčné využite záujmového pozemku z hľadiska platného územného plánu obce s nasledovnými informáciami: základná charakteristika funkčného využitia územia, záväzné neprípustné (nevhodné) funkčné využitie územia, záväzné prípustné a obmedzené funkčné využitie územia,
  • vyjadrenie obce, či v súčasnosti pripravuje/nepripravuje zmeny a doplnky k územnému plánu,
  • vyjadrenie obce, či má/nemá výhrady k prevodu predmetného pozemku na Vás,
  • vyjadrenie obce, či na predmetnom pozemku v budúcnosti plánuje verejnoprospešnú stavbu,
  • vyjadrenie obce sa k cene pozemkov v mieste obvyklej,
• vyjadrenie príslušného okresného úradu, pozemkového a lesného odboru k otázke uplatnenia reštitučného nároku podľa zákona č. 229/1991 Zb. a zákona č. 503/2003 Z. z. na dotknutý pozemok (pôvodnú E-KN parcelu).

Doklady ako geometrický plán, znalecký posudok a pod. neodporúčame dokladať pri predkladaní prvotnej žiadosti na SPF, aby žiadateľ vopred nevynaložil náklady na podklady, pričom ešte nie je jednoznačné, či k prevodu pozemku, resp. Nie.

Podmienky predaja pozemkov SPF

SPF predáva pozemky výlučne v prípadoch, v ktorých to dovoľujú platné právne predpisy. Slovenský pozemkový fond predáva pozemky vo vlastníctve Slovenskej republiky najmä v zmysle zákona č. 180/1995 Z. z., nariadenia Vlády SR č. 238/2010 Z. z. a zákona č. 330/1991 Zb. v platnom znení a pozemky vo vlastníctve tzv. nezistených vlastníkov podľa zákona č. 180/1995 Z. z. v platnom znení, príp. ďalších v osobitných prípadoch, v ktorých sú uvedené presné právne tituly, pri splnení ktorých fond môže žiadateľovi predať, zameniť nehnuteľnosť, resp. vysporiadať podielové spoluvlastníctvo.

Kritéria pre posudzovanie žiadostí

Každá žiadosť je posudzovaná individuálne aj podľa širších okolitých vlastníckych vzťahov.

Prevod pozemku vo vlastníctve štátu

Slovenský pozemkový fond môže previesť pozemok vo vlastníctve štátu v zmysle platných právnych predpisov a za podmienok stanovených v § 3 Nariadenia vlády SR č. 238/2010 Z.z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o podmienkach prenajímania, predaja, zámeny a nadobúdania nehnuteľností Slovenským pozemkovým fondom:

• vyporiadania podielového spoluvlastníctva, ak má pozemok okrem štátu len jedného spoluvlastníka, ktorý vlastní nadpolovičný podiel, a nie je možné alebo pre fond účelné rozdelenie pozemku,
• zabezpečenia nevyhnutného prístupu k nehnuteľnosti iného vlastníka,
• nemožnosti pozemok samostatne účelne využiť,
• založenia trvalých porastov pri splnení podmienok podľa § 2 ods. 6,
• usporiadania vlastníctva k pozemkom v zastavaných areáloch poľnohospodárskych podnikov alebo správcov lesného majetku štátu,
• usporiadania vlastníctva k pozemkom zastavaným inými stavbami a primeraným priľahlým pozemkom,
• vyporiadania vlastníctva k pozemkom v záhradkových osadách, v ktorých vlastnícke právo sa nevyporiadava podľa osobitného predpisu,
• vyporiadania vlastníctva k pozemku, na ktorom je založený vinohrad, ovocný sad alebo chmeľnica,

príp. SPF môže takéto pozemky vo vlastníctve štátu odpredať za podmienok stanovených v § 34 ods. 4 písm. d) zákona č.330/1991 v znení neskorších predpisov - odpredaj pozemkov, ktoré sú právoplatným rozhodnutím príslušného stavebného úradu určené na výstavbu (samozrejme za predchádzajúceho súhlasného stanoviska SPF v konaní o umiestnení stavby).

Prevod pozemkov nezistených vlastníkov

Slovenský pozemkový fond pri pozemkoch nezistených vlastníkov môže previesť vlastníctvo podľa § 19 ods. 3 zákona č. 180/1995 Z.z. o niektorých opatreniach na usporiadanie vlastníctva k pozemkom v znení neskorších predpisov z nasledujúcich dôvodov:

• účel, na ktorý možno pozemok vyvlastniť podľa osobitného predpisu,
• rozhodnutie o zriadení priemyselného parku podľa osobitného predpisu,
• usporiadanie vlastníctva k pozemkom zastavaným stavbami do 24. júna 1991 na účely poľnohospodárskej výroby,
• usporiadanie vlastníctva k pozemkom zastavaným stavbami vo vlastníctve štátu slúžiacim ozbrojeným silám Slovenskej republiky,
• usporiadanie vlastníctva k pozemkom zastavaným stavbami vybudovanými vo verejnom záujme,
• usporiadanie vlastníctva k pozemkom zastavaným inými stavbami, ako sú uvedené v písmenách c) až e), a zabezpečenie nevyhnutného prístupu k nim,
• usporiadanie vlastníctva k pozemkom zastavaným stavbami vo vlastníctve obcí alebo vyšších územných celkov, ktoré prešli do ich vlastníctva podľa osobitných predpisov, kúpnou zmluvou alebo zámennou zmluvou,
• usporiadanie vlastníctva k pozemkom na zabezpečenie nevyhnutného prístupu k pozemkom iných vlastníkov, príp. ak pozemok podľa §16 ods. 1 zákona č.180/1995 Z.z.

Problematické reštitúcie a kauzy spojené s SPF

Reštitúcie sa stali celkom dobrým obchodným artiklom a aj keď konania nie sú verejné, predsa boli reštituenti oslovení a niektorí postúpili svoje požiadavky tretím osobám. Ak boli konania neverejné, vyvstáva otázka, ako sa k týmto údajom dostali, preto by bolo zaujímavé nájsť spojenia pracovníkov okresných úradov, pozemkového fondu a tretích osôb.

Aktuálne vyšetrovania a žaloby

Keďže kontroverzné prevody 130 hektárov pôdy vyšetruje polícia, aktuálne vedenie SPF nechce situáciu komentovať. Novinári z relácie RTVS - Reportéri však pred časom zistili, že fond chce pozemky od reštituenta späť. Hovorca SPF Martin Kormoš pre Reportérov uviedol, že podali v danej reštitúcii žalobu a žiadajú všetky pozemky späť. Zároveň dodal, že sa podarilo identifikovať zamestnanca fondu, ktorý mal pochybiť.

Kauza Veľký Slavkov

Škandalózny prevod pozemkov stál kreslo aj ministra pôdohospodárstva za ĽS-HZDS Miroslava Jureňu. Išlo o známu kauzu Veľký Slavkov z čias prvej Ficovej vlády, keď sa reštituenti zo západného Slovenska dostali k lukratívnym pozemkom pod Tatrami, ktoré následne skončili v rukách ľudí blízkych Mečiarovmu hnutiu.

Pozemkové úpravy a reštitúcie

Pozemkové úpravy sú pre riešenie reštitučných nárokov ideálnym prostriedkom: sú transparentné a verejné. Novela reštitučných zákonov rozširuje možnosti uplatnenia reštitučných nárokov aj v okresoch, kde už boli všetky reštitúcie ukončené.

Súlad reštitúcií a pozemkových úprav

Ak by sa reštitúcie vykonávali v súlade s pozemkovými úpravami, tak by sa ľahšie prekonali ťažkosti spojené s §29c zákona č.180/1995 Z.z. Vážení reštituenti, máte záujem o vydanie scelených pozemkov? Možno stačí, ak budete požadovať pozemky tam, kde sa vykonávajú pozemkové úpravy.

tags: #restitučný #nárok #SPF #podmienky