ZTP Zamestnávanie: Dodatkové Náklady a Metodika

Ťažké zdravotné postihnutie (ŤZP) predstavuje významnú životnú situáciu, ktorá ovplyvňuje začlenenie jednotlivca do spoločnosti. Táto situácia si vyžaduje komplexný prístup, ktorý zahŕňa nielen lekárske, ale aj sociálne aspekty. Cieľom tohto článku je poskytnúť ucelený pohľad na problematiku zamestnávania osôb s ŤZP, s dôrazom na dodatkové náklady spojené so zamestnávaním a metodický rámec, ktorý túto oblasť upravuje.

Integrovaná Posudková Činnosť ako Základ

Základným pilierom pre poskytovanie podpory osobám s ŤZP je integrovaná posudková činnosť, ktorá je upravená zákonom č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podrobnosti výkonu posudkovej činnosti sú uvedené vo vyhláške Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 51/2025 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia tohto zákona a zákona č. 447/2008 Z. z.

Cieľom reformy posudkovej činnosti je:

• Odstrániť nejednotnosť v posudzovaní zdravotného postihnutia a dlhodobých potrieb starostlivosti.
• Zaviesť lepšiu koordináciu procesov posudzovania.
• Zefektívniť posudzovanie klienta.

Posudzovanie sa vykonáva nielen v oblasti ŤZP, sociálnych služieb, ale aj na účely sociálnej ekonomiky a zabezpečujú ho po novom výlučne úrady práce, sociálnych vecí a rodiny na základe jednotných metodík (metodika k sociálnej posudkovej činnosti a metodika k lekárskej posudkovej činnosti). Jeden posudok bude slúžiť na viaceré účely. Podľa zákona o integrovanej posudkovej činnosti sa bude vždy vykonávať ako prvá sociálna posudková činnosť a až následne lekárska posudková činnosť. Sociálna posudková činnosť je zameraná na posúdenie sociálnej situácie človeka a jeho potrieb vo vlastnej domácnosti a jeho sociálnom prostredí, až následne lekárska posudková činnosť, v ktorej posudkový lekár posúdi zdravotný stav, resp.

Za osobu s ŤZP sa považuje fyzická osoba, ktorá má ťažké zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 376/2024 Z. z. o integrovanej posudkovej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktoré z hľadiska predpokladaného vývoja bude trvať dlhšie ako 12 mesiacov. Sociálny dôsledok ŤZP je znevýhodnenie, ktoré má fyzická osoba z dôvodu jej ŤZP v porovnaní s fyzickou osobou bez zdravotného postihnutia rovnakého veku, pohlavia a za rovnakých podmienok, a ktoré nie je schopná z dôvodu ŤZP prekonať sama.

Peňažné Príspevky na Kompenzáciu

Pomoc vo forme peňažných príspevkov na kompenzáciu podľa zákona č. 447/2008 Z. z. o peňažných príspevkoch na kompenzáciu ťažkého zdravotného postihnutia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa poskytuje fyzickým osobám s ŤZP. Rovnako je tomu tak aj pri vyhotovovaní preukazu fyzickej osoby s ŤZP, preukazu fyzickej osoby s ŤZP so sprievodcom a parkovacieho preukazu pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Dodatkové náklady pri ZŤP

Kompenzácia sociálneho dôsledku ŤZP je zmiernenie alebo prekonanie sociálneho dôsledku ŤZP poskytovaním peňažných príspevkov na kompenzáciu alebo poskytovaním sociálnych služieb. Za kompenzáciu sa považuje aj osobitná starostlivosť podľa zákona č. 305/2005 Z. z.

Lekársku posudkovú činnosť vykonáva posudkový lekár príslušného úradu práce, sociálnych vecí a rodiny, a to podľa zákona č. 376/2024 Z. z. a podľa zákona č. 447/2008 Z. z. Lekárska posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva v konaní o integrovanom posudku podľa zákona č. 376/2024 Z. z. V konaní o preukaze fyzickej osoby s ŤZP a o preukaze fyzickej osoby s ŤZP so sprievodcom podľa zákona č. 447/2008 Z. z. V konaní o parkovacom preukaze pre fyzickú osobu so zdravotným postihnutím posudkový lekár posudzuje, či osoba je fyzickou osobou s ŤZP a či má zdravotné postihnutie uvedené v prílohe č. 1 zákona č. 447/2008 Z. z. v znení neskorších predpisov. Sociálna posudková činnosť na účely poskytovania peňažných príspevkov na kompenzáciu sa vykonáva výlučne v rámci integrovanej posudkovej činnosti podľa zákona č. 376/2024 Z. z.

Príjem a Majetok ako Faktory pre Poskytovanie Príspevku

Pri posudzovaní nároku na peňažný príspevok sa zohľadňuje aj príjem a majetok osoby s ŤZP. Napríklad, ak osoba s ŤZP žije iba s manželom a jej priemerný mesačný príjem je 777 € a priemerný mesačný príjem jej manžela je 333 €, tieto príjmy sa berú do úvahy. Príjem sa zisťuje ako priemerný mesačný príjem za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom fyzická osoba požiadala o peňažný príspevok na kompenzáciu.

Fyzická osoba, ktorá žiada o peňažný príspevok na kompenzáciu, okrem fyzickej osoby, ktorá žiada o peňažný príspevok na opatrovanie a fyzická osoba, na ktorej opatrovanie sa príspevok žiada, vyhlasuje na osobitnom tlačive či hodnota majetku, ktorý vlastní, je vyššia ako 50 000 €. Peňažný príspevok na kompenzáciu sa neposkytne, ak je hodnota majetku osoby s ŤZP vyššia ako 50 000 €.

Zamestnávanie Osôb s ŤZP a Súvisiace Povinnosti Zamestnávateľov

Zamestnávanie osôb s ŤZP je dôležitou súčasťou ich integrácie do spoločnosti. Zamestnávatelia majú v tejto oblasti určité povinnosti, ktoré sú zamerané na podporu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím.

Prečítajte si tiež: Pomôcky a povinnosti pri zamestnávaní ZŤP

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ÚPSVaR) má v tejto oblasti niekoľko dôležitých úloh:

• Kontrolovať dodržiavanie povinného podielu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím na celkovom počte zamestnancov zamestnávateľa.
• Kontrolovať plnenie povinnosti podľa § 63 ods. 1. 2. 3. 4. 5. údajov uvedených v § 23b ods.
• Poskytovať obci za vykazovaný mesiac najneskôr do 20. dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca údaje o uchádzačoch o zamestnanie podľa § 52 ods.
• Informovať najmenej jedenkrát za kalendárny mesiac na účely výkonu trestu povinnej práce písomne okresný súd, v obvode ktorého má sídlo, o ponuke voľných pracovných miest u realizátorov aktivačnej činnosti podľa § 52 ods. 3 písm.

Princípy Prístupu k Zamestnaniu

Uplatňovanie práv a povinností vyplývajúcich z práva na prístup k zamestnaniu musí byť v súlade s dobrými mravmi. Nikto nesmie tieto práva a povinnosti zneužívať na škodu druhého občana. Vhodné zamestnanie si občan hľadá sám, za pomoci úradu alebo za pomoci právnickej osoby alebo fyzickej osoby podľa § 11 ods. 2 písm.

Výbor pre otázky zamestnanosti

Na úrovni ÚPSVaR pôsobí výbor, ktorý má dôležité kompetencie v oblasti podpory zamestnanosti. Výbor rozhoduje uznesením. Výbor volí zo svojich členov predsedu a dvoch podpredsedov, z ktorých jeden je zo zástupcov samosprávneho kraja alebo zo zástupcov miest a obcí, jeden zo zástupcov odborových organizácií alebo zo zástupcov zamestnávateľov a jeden zo zástupcov úradu. Člen výboru má nárok na náhradu výdavkov spojených s výkonom funkcie vo výbore podľa osobitného predpisu. Za výkon funkcie vo výbore možno členovi výboru poskytnúť odmenu raz za rok.

Medzi hlavné úlohy výboru patrí:

• Schvaľovať priority podpory zamestnanosti v územnom obvode úradu.
• Schvaľovať analýzy a prognózy o vývoji trhu práce podľa § 13 ods. 1 písm.
• Uplatňovať a dodržiavať zásady použitia finančných prostriedkov na aktívne opatrenia na trhu práce, na ktoré nie je právny nárok, podľa § 12 písm.
• Výbor zriaďuje komisiu na účely posúdenia efektívnosti, reálnosti a účelnosti podnikateľského zámeru podľa § 49 ods. 3 a § 57 ods. 6 a zámeru aktivačnej činnosti podľa § 52 ods.

Lekárska Posudková Činnosť v Kontextu Zamestnávania

Lekárska posudková činnosť zohráva dôležitú úlohu aj v kontexte zamestnávania osôb s ŤZP. Posudkový lekár posudzuje schopnosti plniť povinnosti uchádzača o zamestnanie. Lekárska posudková činnosť podľa odseku 1 písm. f) záver, v ktorom je posúdená schopnosť alebo neschopnosť plniť povinnosti podľa § 34 ods. Posudok podľa odseku 7 je podkladom na rozhodovanie o vyradení uchádzača o zamestnanie z evidencie uchádzačov o zamestnanie, posúdenie nespolupráce podľa § 32a ods.

Ak uchádzač o zamestnanie nesúhlasí s posudkom posudkového lekára, môže požiadať o jeho preverenie odborným konzíliom posudkových lekárov. Odborné konzílium posudkových lekárov tvoria traja posudkoví lekári ústredia. Posudkový lekár, ktorý preverovaný posudok vydal, predloží odbornému konzíliu posudkových lekárov posudok podľa § 19 ods. Odborné konzílium posudkových lekárov vydá posudok do 30 dní od doručenia žiadosti o preverenie posudku odborným konzíliom posudkových lekárov a spisovej dokumentácie ústrediu. Posudok odborného konzília posudkových lekárov obsahuje náležitosti podľa § 19 ods. Posudok odborného konzília posudkových lekárov je podkladom na rozhodovanie o vyradení uchádzača o zamestnanie z evidencie uchádzačov o zamestnanie, posúdenie nespolupráce podľa § 32a ods.

Prečítajte si tiež: Podmienky pre zamestnancov

Dôležitým aspektom je aj dodržiavanie liečebného režimu uchádzača o zamestnanie počas jeho dočasnej pracovnej neschopnosti. Na účely tohto zákona dodržiavanie liečebného režimu uchádzača o zamestnanie počas jeho dočasnej pracovnej neschopnosti, ktorý určil ošetrujúci lekár, je prítomnosť uchádzača o zamestnanie počas jeho dočasnej pracovnej neschopnosti v mieste jeho trvalého pobytu alebo v mieste jeho predpokladaného pobytu.

Zamestnávanie Štátnych Príslušníkov Tretích Krajín

Zákon upravuje aj podmienky zamestnávania štátnych príslušníkov tretích krajín, vrátane tých, ktorí majú zdravotné postihnutie. Zamestnávanie týchto osôb je podmienené splnením určitých podmienok a získaním potrebných povolení.

Štátny príslušník tretej krajiny môže byť zamestnaný, ak:

• má udelený trvalý pobyt alebo povolenie na dlhodobý pobyt v Európskej únii,
• má udelený azyl alebo poskytnutú doplnkovú ochranu,
• má udelený prechodný pobyt na účel zamestnania a úrad vydal potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, podľa § 21a ods.
• má udelený prechodný pobyt na účel zamestnania a úrad vydal potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta podľa § 21b ods.
• má udelený prechodný pobyt na účel zamestnania a úrad vydal potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta podľa § 21b ods.

Zamestnávateľ alebo agentúra dočasného zamestnávania nemôže štátneho príslušníka tretej krajiny podľa odseku 1 písm. a) až h) dočasne prideliť na výkon práce k užívateľskému zamestnávateľovi. Agentúra dočasného zamestnávania, ktorá vykonáva činnosť najmenej tri roky pred podaním žiadosti podľa § 21b ods. 1 písm. a), môže dočasne prideliť štátneho príslušníka tretej krajiny podľa odseku 1 písm. b) alebo písm. h) na výkon práce k užívateľskému zamestnávateľovi v zamestnaní s nedostatkom pracovnej sily v kraji podľa § 12 písm. ad). Agentúra dočasného zamestnávania podľa druhej vety môže štátneho príslušníka tretej krajiny podľa odseku 1 písm. b) v rámci udeleného prechodného pobytu na účel zamestnania po skončení dočasného pridelenia jedenkrát dočasne prideliť za najmenej rovnako priaznivých mzdových podmienok k inému užívateľskému zamestnávateľovi na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, podľa § 21b ods.

Sezónne zamestnanie na účely tohto zákona je činnosť, ktorej vykonávanie nepresahuje 240 dní počas 12 po sebe nasledujúcich mesiacov a je viazané na určité obdobie roka opakujúcou sa udalosťou alebo opakujúcim sa sledom udalostí spojených so sezónnymi podmienkami, počas ktorých sa vyžaduje podstatne vyšší objem práce. Sezónne zamestnanie sa vykonáva v pracovnom pomere uzatvorenom na určitú dobu. Zamestnávateľ nesmie z celkového počtu zamestnancov zamestnávať viac ako 45 % štátnych príslušníkov tretích krajín podľa § 21b ods. 7 písm. f).

Doklady prikladané k žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu, podľa § 21a alebo k žiadosti o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta podľa § 21b vydané v cudzom jazyku je zamestnávateľ povinný predložiť v úradnom preklade do štátneho jazyka v origináli alebo v úradne osvedčenej kópii; môže predložiť aj doklady vydané alebo overené príslušnými orgánmi Českej republiky v českom jazyku.

Podmienky pre Zamestnávateľov Zamestnávajúcich Štátnych Príslušníkov Tretích Krajín

Zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do vysokokvalifikovaného zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, musí splniť určité podmienky:

• Nesmie mu byť uložená pokuta za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania v období piatich rokov pred podaním žiadosti.
• Musí splniť povinnosť podľa § 62 ods. 1. 2. 3.
• Musí spĺňať podmienky podľa § 70 ods. 7 písm. a), e) a f).

Úrad preverí splnenie podmienok aj u zamestnávateľa, ktorý zamestnáva štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods. 1 písm. a) tretieho bodu alebo štvrtého bodu.

Potvrdenie o Možnosti Obsadenia Voľného Pracovného Miesta

Žiadosť o vydanie potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta podáva zamestnávateľ elektronickými prostriedkami podpísanú kvalifikovaným elektronickým podpisom na formulári, ktorého vzor určí ústredie. K žiadosti je potrebné priložiť kópiu pracovnej zmluvy alebo písomný prísľub zamestnávateľa na prijatie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania, ktorý obsahuje náležitosti pracovnej zmluvy.

V prípade vnútropodnikového presunu je potrebné doložiť kópiu dokladov preukazujúcich skutočnosť, že ide o vnútropodnikový presun, ak tieto údaje neobsahuje pracovná zmluva. Ďalej je potrebné preukázať skutočnosť, že štátny príslušník tretej krajiny bol pred začiatkom vnútropodnikového presunu zamestnaný u toho istého zamestnávateľa alebo u zamestnávateľa v rámci tej istej skupiny zamestnávateľov aspoň tri mesiace, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa odseku 8 písm. b), alebo aspoň šesť mesiacov, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa odseku 8 písm.

Ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa odseku 8 písm. c), je potrebné preukázať skutočnosť, že má vysokoškolské vzdelanie požadované na výkon zamestnania a dohodu o odbornej príprave na účely profesijného rastu alebo získania vedomostí v oblasti manažmentu podnikania. V prípade štátneho príslušníka tretej krajiny podľa odseku 8 písm. d) je potrebné preukázať skutočnosť, že má odbornú kvalifikáciu a skúsenosti potrebné na výkon zamestnania.

Zamestnávateľ alebo užívateľský zamestnávateľ, ak ide o štátneho príslušníka podľa § 21 ods. 4 druhej vety, musí predložiť vyhlásenie o splnení podmienok podľa odseku 7 písm. f) na formulári, ktorého vzor určí ústredie, ak ide o výkon zamestnania s nedostatkom pracovnej sily v kraji podľa § 12 písm.

Zamestnávateľovi, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, užívateľskému zamestnávateľovi, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods. 4 druhej vety, alebo hostiteľskému subjektu nesmie byť uložená pokuta za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania v období piatich rokov pred podaním žiadosti. Zamestnávateľ, ktorý má záujem prijať do zamestnania štátneho príslušníka tretej krajiny, alebo užívateľský zamestnávateľ, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods. 4 druhej vety, musí splniť povinnosť podľa § 62 ods. 1. 2. 3. najneskôr v deň podania žiadosti podľa odseku 2, ak ide o potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta vydávané podľa odseku 7.

Úrad vydá potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, ak voľné pracovné miesto nemožno obsadiť uchádzačom o zamestnanie vedeným v evidencii uchádzačov o zamestnanie.

Potvrdenie o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta, ktoré obsahuje súhlas s jeho obsadením, podľa odseku 1 písm. a) sa vydáva na obdobie, počas ktorého by mali zamestnanie, dočasné pridelenie, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods. a) odseku 1 písm. b) sa vydáva na obdobie, počas ktorého by malo zamestnanie alebo dočasné pridelenie, ak ide o štátneho príslušníka tretej krajiny podľa § 21 ods. b) odseku 1 písm. b) štátny príslušník tretej krajiny nenastúpil do zam.

tags: #ztp #zamestnávanie #dodatkové #náklady #metodika